Il più grande evento climatico dell’anno prende il via domenica in Egitto quando una serie di sfide minaccia gli sforzi globali per domare l’aumento delle temperature.
Ambientato in uno sfondo di gravi disastri meteorologici, il raduno di quest’anno si scontra con l’aumento dei costi energetici, l’insicurezza alimentare e un’incombente crisi del debito che mina le misure di resilienza nei paesi a rischio.
Altre complicazioni includono l’acuirsi delle tensioni tra molti dei maggiori inquinatori climatici del mondo, una serie di promesse non mantenute di ridurre le emissioni e il fallimento nel fornire denaro alle persone in prima linea nelle catastrofi dovute alle emissioni.
“Il contesto geopolitico potrebbe non essere favorevole all’ambizione”, ha affermato Alden Meyer, senior associate di E3G. “Tuttavia, il mondo si aspetta che i governi cooperino su tre grandi questioni: impatti sul clima, accelerazione dell’ambizione di mitigazione e fornitura di finanziamenti per il clima su larga scala”.
Gli egiziani che ospitano il vertice hanno dato la priorità all’azione rispetto ai nuovi impegni. Ciò suggerisce che le risposte tangibili agli impatti climatici saranno un pilastro dei negoziati come mai prima d’ora. E questo significa trovare denaro: miliardi e miliardi di dollari.
Il presidente Joe Biden farà la sua comparsa l’11 novembre, circa a metà della conferenza di due settimane, insieme a una delegazione statunitense ridotta. Due nuovi leader, il primo ministro britannico Rishi Sunak e il presidente entrante del Brasile, Luiz Inácio Lula da Silva, utilizzeranno i colloqui nel tentativo di mostrare la loro buona fede sul clima. I leader di Cina e Russia, rispettivamente il primo e il quinto più grande inquinatore climatico del mondo, stanno pianificando di saltare del tutto l’evento, così come i funzionari di molte delle maggiori economie, tra cui India e Australia.
Ecco cinque cose da guardare mentre più di 40.000 partecipanti scendono nella località turistica del Mar Rosso di Sharm el-Sheikh, in Egitto, per il 27° round di colloqui globali sul clima.
Nazioni ribelli
La cooperazione è stata un elemento vitale – e spesso sfuggente – dei colloqui sul clima negli ultimi 30 anni perché le decisioni non possono essere prese senza consenso. Ma i leader portano il loro bagaglio a questi raduni e quest’anno le relazioni tra alcuni dei più grandi emettitori del mondo sono particolarmente tese.
La Russia è ostracizzata sulla scena mondiale per la sua brutale guerra in Ucraina. Gli impatti sul clima sono vertiginosi. La guerra ha portato all’insicurezza alimentare impedendo le spedizioni di grano, ha causato l’aumento dei prezzi nei negozi di alimentari e la diminuzione delle forniture di fertilizzanti. Sta anche aumentando i prezzi dell’energia in tutto il mondo e spingendo alcune nazioni a bruciare più combustibili fossili, almeno a breve termine.
Il leader russo Vladimir Putin non sarà presente ai colloqui, ma lo farà la sua delegazione.
La cooperazione sul clima tra Stati Uniti e Cina rimane sospesa, sollevando preoccupazioni sul fatto che la conferenza potrebbe non fare progressi se i due maggiori emettitori mondiali non si parlano. L’inviato per il clima degli Stati Uniti John Kerry ha affermato la scorsa settimana che le conversazioni rimangono “nel limbo”.
Ma queste relazioni gelide potrebbero avere conseguenze minori quest’anno rispetto alle conferenze precedenti. Ci saranno meno negoziati dietro le quinte tra le nazioni in Egitto, ponendo l’accento sui discorsi pubblici dei leader mondiali all’inizio dei colloqui. E Xi Jinping, il leader cinese, non dovrebbe partecipare.
Con una rappresentanza media delle principali economie, secondoun elenco provvisorio dei relatori, la probabilità di confronti potrebbe essere minore, secondo gli osservatori. Invece, le tensioni potrebbero essere più alte in un Gruppo delle 20 principali economie riunite in Indonesia durante la seconda settimana dei colloqui sul clima.
Se i leader minano l’azione per il clima in Indonesia, potrebbe infiltrarsi nella conferenza in Egitto e potenzialmente annacquare il risultato.
“Ci vorrà solidarietà collettiva e un impegno per cercare di superare la tempesta insieme piuttosto che una sorta di mentalità da fortezza”, ha affermato Meyer di E3G.
Soldi soldi soldi
Il denaro è sempre al primo posto nei negoziati sul clima. Ma la gravità dei disastri causati dal clima quest’anno ha portato la questione sotto i riflettori. È stato punteggiato dal divario crescente tra ciò che i paesi si sono impegnati a pagare e ciò che è necessario per adattarsi e rispondere a tali impatti (Climatewire, 3 novembre).
Colmare questo divario finanziario è fondamentale per i paesi che si stanno allontanando dalle fonti energetiche inquinanti e verso le rinnovabili. È anche necessario per aiutare le nazioni a rafforzare le loro difese contro gli inevitabili impatti climatici, come l’innalzamento dei mari e le forti piogge.
I paesi in via di sviluppo si aspettano che le nazioni ricche descrivano come manterranno la promessa fatta lo scorso anno a Glasgow, in Scozia, di raddoppiare il sostegno all’adattamento. Allo stesso tempo, il settore privato ha sottoinvestito nei paesi in via di sviluppo e sarà sotto pressione per ottenere risultati (Climatewire, 2 novembre).
C’è stata un’ondata di interesse per nuovi modi per sbloccare quei soldi. Ciò include la riforma delle banche multilaterali di sviluppo e gli occhi saranno puntati sulla Banca mondiale a seguito delle critiche secondo cui è stata una finanza per il clima a passo lento.
Un piano delle Barbados per trasformare il sistema finanziario globale potrebbe prendere piede (Climatewire, 29 settembre). E sono attesi progressi su un’iniziativa lanciata l’anno scorso volta ad aiutare i paesi dipendenti dal carbone a passare alle energie rinnovabili – ciò che è noto come il partenariato per una transizione energetica giusta -.
I paesi sviluppati devono mostrare progressi rispetto agli impegni assunti in passato al fine di ricostruire la fiducia necessaria per i futuri negoziati sulla finanza.
“Ci sono molti venti contrari, ma c’è ancora molto che si può ottenere. Molti dei canali sono ancora aperti al dialogo qui”, ha affermato Joe Thwaites, sostenitore della finanza per il clima presso il Natural Resources Defense Council.
“Perdita e danno”
In cima alle preoccupazioni dei finanziamenti per il clima ci sono i pagamenti per perdite e danni irreparabili. A volte indicato come riparazioni per il clima, questo denaro ha lo scopo di affrontare i danni causati alle nazioni povere dalle emissioni dei paesi ricchi.
Un’ondata di caldo in Pakistan, seguita da siccità e inondazioni storiche, è un esempio dell’aspetto di queste perdite e dell’enormità dei finanziamenti necessari per riprendersi.
“Nelle parti [del paese] in cui l’acqua non si sta ritirando, i bisogni di soccorso continueranno a lungo”, ha affermato Farah Naureen, direttore nazionale del Mercy Corps in Pakistan. “Ma in realtà non ci sono abbastanza soldi per soddisfare i bisogni di tutta questa popolazione e soprattutto per muoversi verso il recupero precoce, la riabilitazione e il ripristino dei mezzi di sussistenza”.
Il segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres ha chiamato gli sforzi per affrontare la perdita e il danneggiamento della “cartina di tornasole” per la COP 27.
I paesi sembrano vicini a concordare una discussione sui modi per finanziare i pagamenti per i danni climatici, anche se è improbabile che un fondo dedicato per pagare i danni climatici sia sostenuto dagli Stati Uniti e dall’Europa in questi colloqui.
L’accettazione dei colloqui potrebbe servire come base per determinare come affluiranno i soldi per perdite e danni in futuro. E la forma di quei colloqui sarà fondamentale per sbloccare i progressi nell’intero pacchetto di negoziati.
“C’è un’alta probabilità che accada qualcosa di positivo”, ha affermato Ani Dasgupta, presidente del World Resources Institute. “Riteniamo anche che se non accade, c’è un grande rischio che i paesi vulnerabili si allontanino da questo”.
Corri a gas
La crisi energetica derivante dalla guerra della Russia in Ucraina ha suscitato un intenso dibattito sul futuro del gas naturale. Gli sforzi dell’Europa per rompere la sua dipendenza dal gas russo hanno portato a nuovi piani per la costruzione di porti e strutture per l’importazione di gas naturale liquefatto dagli Stati Uniti e altrove. Ha anche visto i leader andare a caccia di gas in alcune parti dell’Africa.
I paesi africani con riserve di petrolio e gas affermano di voler utilizzare quell’energia per sviluppare e alimentare le proprie economie, in particolare in assenza di altri finanziamenti. Il Senegal è stato tra i più accesi e sta guidando una spinta agli investimenti nella produzione di gas.
Ma ci sono anche divisioni tra le stesse nazioni africane, dal momento che la maggior parte non ha abbondanti risorse di combustibili fossili ma soffre degli impatti climatici che ne causano l’uso. Il nuovo presidente del Kenya, William Ruto, ha promesso che il paese otterrà tutta la sua energia dalle rinnovabili entro il 2030, e luisollecitato altri paesiin Africa a seguire.
“In questo momento all’interno dei paesi africani la discussione riguarda come proporre una posizione comune per l’Africa, in particolare sulla transizione energetica e su una sorta di flessibilità nell’uso del gas naturale in particolare, per raggiungere obiettivi sull’elettrificazione”, Zainab Usman, direttore del programma Africa al Carnegie Endowment for International Peace, ha affermato durante un recente briefing.
Circa 600 milioni di persone in Africa non hanno accesso all’elettricità oa una cucina pulita, il che rende l’energia e lo sviluppo sostenibile profondamente intrecciati.
C’è l’urgenza di agire sul cambiamento climatico, ha affermato Usman. “Ma per arrivare al futuro che tutti vogliamo, che sia lo zero netto entro il 2050, o qualunque obiettivo ci siamo prefissati, dobbiamo essere molto chiari su cosa è fattibile – cosa è fattibile politicamente, cosa è fattibile socialmente. “
Emissioni ostinate
Solo 24 dei 193 paesi – e quasi nessuno dei principali emettitori mondiali – ha aggiornato i propri obiettivi nazionali per affrontare il cambiamento climatico, nonostante un accordo al vertice sul clima dello scorso anno in tal senso. E il mondo ha a malapena intaccato la sua capacità di impedire che le temperature globali salgano al di sopra di 1,5 gradi Celsius, quando gli scienziati affermano che gli impatti climatici diventeranno sempre più devastanti.
Ci sono stati alcuni progressi rispetto allo scorso anno con l’approvazione di importanti leggi sul clima negli Stati Uniti. L’Unione Europea porrà fine alla vendita di veicoli alimentati a gas e diesel entro il 2035 e ha stabilito un piano per muoversi più velocemente verso le energie rinnovabili. La recente elezione di Luiz Inácio Lula da Silva in Brasile è vista come un importante impulso per la conservazione della foresta pluviale amazzonica.
Ma l’ambizione ha sputato in mezzo a turbolenze economiche.
Biden ha spinto per una maggiore produzione di petrolio per abbassare i prezzi della benzina. Il consumo di carbone all’estero è aumentato anziché diminuire. E i leader occidentali si sono ritirati dalla promessa di porre fine agli investimenti nel gas (Climatewire, 29 giugno).
Martedì le elezioni di medio termine negli Stati Uniti potrebbero vedere i repubblicani prendere il controllo di una camera del Congresso, o di entrambe, e rendere difficile per gli Stati Uniti rispettare le promesse di finanziamento del clima, che dipendono dall’approvazione del Congresso.
“La COP27 crea un’opportunità unica per il mondo di riunirsi, riparare il multilateralismo, ricostruire la fiducia e unirsi ai più alti livelli politici per affrontare il cambiamento climatico”, ha scritto Sameh Shoukry, ministro degli Affari esteri egiziano e capo del vertice sul clima lettera ai delegati. Il raggiungimento di tale risultato richiederà “solidarietà e azione, non vuota retorica”, ha osservato.
La sfida per l’Egitto sarà quella di confezionare i risultati in modo da inviare un segnale di progresso anche se i colloqui non si tradurranno in un grande annuncio, ha affermato Kaveh Guilanpour, vicepresidente per le strategie internazionali presso il Center for Climate and Energy Solutions.
“L’intero sistema per decenni è stato orientato attorno a una sorta di tipo contraddittorio di negoziazioni dinamiche a somma zero con un enorme dramma attorno alla plenaria finale. E temo che la dinamica sia ancora lì. Mentre la realtà è che il sistema deve andare oltre”, ha detto. “Si tratta della volontà politica di opporsi a ciò che Parigi dice che dobbiamo fare. E si tratta di attuare le promesse. Non si tratta più di negoziare”.
Fonte: ilpolitico.eu