VIENNA — I colloqui indiretti tra Iran e Usa sul ripristino dell’accordo nucleare del 2015 dovrebbero concludersi lunedì a Vienna, mettendo la bozza finale di accordo davanti ai negoziatori di Washington e Teheran.

Funzionari occidentali hanno detto lunedì a POLITICO di aver finito di negoziare questioni tecniche che erano rimaste aperte nella bozza di testo finale fatta circolare dal capo della politica estera dell’Unione europea Josep Borrell il 21 luglio. La bozza finale determina i passi che l’Iran e gli Stati Uniti dovranno fare prendere per tornare al pieno rispetto dell’accordo nucleare iraniano originale del 2015, ufficialmente chiamato Piano d’azione globale congiunto.

L’accordo ha annullato le sanzioni statunitensi ed europee contro l’Iran in cambio di misure da parte dell’Iran di limitare il suo programma nucleare e un accordo per consentire ispezioni intrusive da parte dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica, l’organismo di controllo nucleare delle Nazioni Unite.

Lunedì, l’UE farà circolare ufficialmente la bozza del documento finale ai partecipanti e chiederà agli Stati Uniti e all’Iran di concordarlo. Se ci sarà un accordo, i ministri degli Esteri dovrebbero tornare a Vienna per ripristinare formalmente l’accordo nucleare del 2015.

“C’è una reale possibilità per un accordo, ma ci sono ancora una serie di incertezze, come sempre”, ha detto a POLITICO un alto funzionario occidentale.

Un funzionario del ministero degli Esteri iranianoha detto all’agenzia di stampa ufficiale iraniana IRNAlunedì che “dato il proseguimento delle discussioni su alcune questioni importanti rimaste, non siamo ancora in una fase per finalizzare il testo. L’Iran ha presentato le sue opinioni costruttive ad altre parti in modo da andare avanti e il risultato dipende dalla loro decisione politica. Riteniamo che #VienneTalks possa essere chiuso presto a condizione che l’altra parte prenda una decisione appropriata. Ma non siamo ancora là.”

L’UE ha negoziato per 16 mesi tra l’inviato speciale degli Stati Uniti Robert Malley e il suo omologo iraniano, Ali Bagheri Kani.

L’ultimo round di colloqui indiretti tra Washington e Teheran si è svolto a Doha, in Qatar, a fine giugno. Si è conclusa senza una svolta importante.

Negli ultimi cinque giorni, è stato possibile vedere diplomatici dell’UE correre freneticamente tra due diversi hotel situati lungo la storica Ringstrasse di Vienna, dove hanno sede le delegazioni americana e iraniana, portando cartelle con documenti.

Teheran ha rifiutato di parlare direttamente con gli Stati Uniti da quando l’ex presidente Donald Trump ha ritirato gli Stati Uniti dall’accordo nucleare quattro anni fa e ha reimposto sanzioni economiche paralizzanti.

Programma di armi nucleari clandestine?

C’è ancora un importante punto critico che impedisce una svolta nei colloqui nonostante il progetto di accordo sia stato finalizzato dai negoziatori dell’UE.

L’Iran ha chiesto all’organismo di vigilanza nucleare delle Nazioni Unite di chiudere un’indagine sulle origini di molteplici tracce di materiale nucleare artificiale che gli ispettori dell’AIEA hanno trovato in vari siti in Iran negli ultimi anni. Teheran insiste sul fatto che l’accordo nucleare potrà essere ripristinato solo se questa indagine dell’AIEA sarà chiusa una volta per tutte.

L’agenzia delle Nazioni Unite ha identificato tracce di particelle di uranio sulla base di informazioni scoperte dal Mossad israeliano in un’operazione segreta del 2018. Agenti dell’intelligence israeliana hanno rubato migliaia di documenti e CD da un magazzino a Teheran che forniva informazioni sui siti in cui l’attività nucleare potrebbe aver avuto luogo in Iran negli ultimi decenni.

Funzionari occidentali sospettano che le tracce di uranio scoperte dall’AIEA siano la prova che l’Iran abbia avuto un programma segreto di armi nucleari e abbia lavorato attivamente allo sviluppo di un’arma atomica almeno fino al 2003.

Teheran continua a sostenere che il suo programma nucleare è esclusivamente per scopi pacifici. Ma, secondo l’AIEA, l’Iran non è riuscito a fornire risposte credibili e plausibili sull’origine di quelle particelle di uranio. Ciò ha spinto il Consiglio dei governatori dell’AIEA a censurare l’Iran durante l’ultima riunione tenutasi a Vienna a giugno. I funzionari occidentali hanno fatto pressioni sull’Iran affinché fornisse risposte e non dovrebbero ritirarsi da questa richiesta.

Un alto diplomatico europeo, che ha parlato a condizione di anonimato per discutere la delicata questione, ha addotto una ragione per cui l’Iran potrebbe ostacolare l’indagine dell’AIEA: “Il regime iraniano sembra preferire proteggere alcuni individui coinvolti in attività clandestine 20 anni fa invece di liberando la sua economia e aprendo il futuro alla sua gente”.

Alla ricerca di una soluzione, i diplomatici occidentali coinvolti nei negoziati a Vienna hanno affermato che negli ultimi cinque giorni le parti hanno negoziato un accordo politico separato con l’Iran che potrebbe aiutare a chiudere l’indagine, a condizione che l’Iran collabori.

Secondo un alto funzionario occidentale, quell’accordo vedrà il Consiglio dei governatori dell’AIEA, composto da 35 membri, approvare una risoluzione che chiude l’indagine sul materiale nucleare, se Teheran fornirà risposte sull’origine delle tracce di uranio ritenute credibili dall’AIEA.

Questo accordo sarà essenzialmente una versione aggiornata di un accordo simile che era stato raggiunto con l’Iran e negoziato da Gran Bretagna, Francia e Germania a marzo.

Soluzioni alle questioni nucleari

Negli ultimi cinque giorni, i negoziatori hanno anche elaborato soluzioni a “questioni tecniche” che erano rimaste aperte nella bozza di testo finale che ripristinerà il PACG.

Uno di questi ha a che fare con i dettagli della reinstallazione delle telecamere utilizzate per monitorare la conformità di Teheran ai sensi del PACG e che l’Iran ha spento a giugno in rappresaglia alla censura del Consiglio dei governatori dell’AIEA.

Un’altra questione tecnica nucleare è apparentemente correlata alla piccola quantità di uranio arricchito al 60 per cento che è stato convertito e irradiato e che non può essere spedito fuori dall’Iran a causa dell’elevata radioattività. In base al JCPOA, tutto l’uranio altamente arricchito deve essere spedito fuori dal paese.

Secondo un alto funzionario occidentale con conoscenza della questione, la bozza di testo finale contiene possibili soluzioni a entrambi i problemi.

Per ora l’Iran fa marcia indietro sul delisting

Un altro grande ostacolo che ha ostacolato un accordo finale per molti mesi riguardava la richiesta dell’Iran di rimuovere il Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche, un potente ramo dell’esercito iraniano, dall’elenco dell’Organizzazione terroristica straniera degli Stati Uniti. Il presidente Joe Biden ha insistito sul fatto che per ora manterrebbe l’IRGC sotto sanzioni.

La designazione di terrorista è stata imposta dall’ex presidente Donald Trump nel 2019, oltre a numerose altre sanzioni per terrorismo e diritti umani contro istituzioni e individui iraniani non legati al programma nucleare.

Secondo un alto diplomatico dell’UE, Teheran ha accettato di mettere da parte la richiesta e di discutere la questione in futuro in colloqui diretti con Washington.

L’Iran ha anche chiesto garanzie legali agli Stati Uniti che non rinuncerà a un futuro accordo nucleare. L’amministrazione Biden ha ripetutamente sottolineato che manterrà i propri obblighi nell’ambito dell’accordo ma che non può fornire una garanzia per le future amministrazioni.

I negoziatori hanno quindi elaborato assicurazioni economiche che forniranno all’Iran l’opportunità di trarre profitto finanziario dall’accordo, anche se una nuova amministrazione statunitense dovesse ritirarsi nuovamente dal patto. Una di queste garanzie che i negoziatori stanno lavorando è una continuazione temporanea dei contratti per le aziende che operano in Iran.

Un accordo rinnovato consentirebbe all’Iran di vendere liberamente il suo petrolio sui mercati globali e di riottenere l’accesso ai suoi beni congelati, per un valore stimato di 100 miliardi di dollari.

Mentre l’Iran è stato in grado di vendere parte del suo petrolio, principalmente alla Cina, nonostante le sanzioni, un patto nucleare rinnovato consentirebbe all’Iran di esportare circa 1 milione di barili al giorno in più rispetto alle esportazioni attuali, secondo Henry Rome, analista senior dell’Eurasia Gruppo.

“Se il petrolio viene scambiato a 100 dollari al barile, si tratta di ulteriori 3 miliardi di dollari al mese di entrate in aggiunta alle esportazioni esistenti”, ha affermato Rome.

Fonte: ilpolitico.eu