Jamie Dettmer è opinion editor di POLITICO Europe.
KIEV — “Omicidio, tortura, detenzioni illegali e persecuzione di persone in base alla loro etnia”, ha intonato Gyunduz Mamedov.
Stava elencando le indagini che ha supervisionato sulle atrocità della Russia dal 2016 al 2021, quando lavorava come procuratore ucraino, inizialmente incentrate sulla Crimea dopo l’annessione di Mosca e, successivamente, sul Donbas. E la triste litania della disumanità potrebbe facilmente continuare per molti altri paragrafi.
Mamedov, un avvocato ucraino di 48 anni nato in Azerbaigian, e la sua squadra per i crimini di guerra hanno aperto 30.000 procedimenti penali contro i russi prima che si dimettesse dalla carica di vice procuratore generale del paese, quando il suo dipartimento è stato bruscamente ceduto.
Mamedov tace quando gli viene chiesto se questa fosse una punizione per la sua partecipazione a un’audace operazione di puntura per intrappolare mercenari del gruppo paramilitare Wagner – un operazione segreta che Andriy Yermak, il principale aiutante del presidente Volodymyr Zelenskyy, aveva disapprovato e interrotto, con molte delle persone coinvolte alla fine retrocesse o messe da parte, incluso lo stesso Mamedov.
Ma l’Ucraina potrebbe fare bene con il suo ritorno per supervisionare gli sforzi nel superare i complessi ostacoli legali e politici per garantire responsabilità e giustizia per la guerra.
La partenza di Mamedov ha suscitato proteste da parte dei gruppi della società civile, che lo hanno elogiato per il suo efficace coordinamento e organizzazione delle indagini sui crimini di guerra, inclusa l’indagine sull’abbattimento del volo MH17, l’aereo passeggeri della Malaysia Airlines abbattuto dai separatisti sostenuti dalla Russia nel 2014 mentre sorvolava Donetsk. Un investigatore e avvocato innovativo, il team di Mamedov aveva stabilito una proficua collaborazione con il gruppo di giornalismo investigativo Bellingcat per districare le circostanze che circondano MH17.
Secondo lui, i crimini di guerra erano abbastanza eclatanti prima dell’invasione su vasta scala della Russia lo scorso anno – ora “la portata è orribile”.
“Prendere di mira civili, edifici residenziali, ospedali e scuole è inaccettabile. La comunità internazionale e l’Ucraina devono ritenere gli autori responsabili di questi gravi crimini”, ha affermato. E dall’invasione, 76.000 casi di crimini di guerra sono stati aperti dai pubblici ministeri ucraini, il che significa che dal 2014 sono stati aperti oltre 100.000 casi di crimini di guerra.
Ma come verranno gestiti ed elaborati tutti? Questa è la domanda che ora sta tassando le menti legali a Kiev, le capitali europee, così come a Washington e New York.
Mamedov è favorevole ai casi di grado inferiore gestiti dai tribunali ucraini e approva che la Corte penale internazionale (CPI) gestisca casi su larga scala di crimini contro l’umanità e genocidio incentrati sul “pesce grosso”, come ha detto lui – circa 20 alti funzionari russi .
Mamedov ha elogiato i recenti mandati di arresto per il presidente russo Vladimir Putin e Maria Lvova-Belova – il cosiddetto Commissario russo per i diritti dei bambini – emessi per la deportazione e il trasferimento di bambini dai territori occupati dell’Ucraina alla Federazione Russa. Tuttavia, li vede come un trampolino di lancio per i pubblici ministeri della CPI che raccolgono ulteriori prove verso casi ancora più grandi.
Un memoriale il 28 agosto 2019 per i militari ucraini morti a Ilovaisk | Sergej Supinsky/AFP tramite Getty Images
Ha anche sostenuto che l’Ucraina e la comunità internazionale hanno bisogno di istituire un meccanismo legale – molto probabilmente un tribunale internazionale ibrido che coinvolga anche i tribunali ucraini – per punire, tra le altre cose, la massima leadership russa per il crimine di aggressione. La sua idea è che il meccanismo dovrebbe avere una camera giudiziaria completamente internazionale, con un elemento ibrido a livello di indagine e guida procedurale, che riunisca procuratori ucraini e specialisti internazionali. Ciò, a sua volta, aiuterebbe a stimolare lo sviluppo della giustizia penale ucraina, nonché l’adozione di modifiche disperatamente necessarie alla legislazione del paese.
Mamedov ha ammonito pubblicamente contro alcuni degli altri modelli giuridici che vengono sbandierati, compreso un tribunale in stile Processo di Norimberga creato da un trattato tra gli Stati interessati, o un tribunale formato dall’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa, dal Parlamento europeo e dall’Ucraina – un’opzione che è sostenuto dalla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen. Secondo Mamedov, entrambe sarebbero soluzioni regionali e potrebbero quindi essere viste come illegittime, poiché mancherebbero di un ampio sostegno globale e rischierebbero di essere denigrate come tribunali dei vincitori. Un tribunale creato dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite sarebbe più appropriato, ha detto, ma non lo vede politicamente possibile o probabile.
E con tutta la sua esperienza, Mamedov potrebbe rivelarsi utile all’Ucraina nella costruzione di questi casi di crimini di guerra. È molto apprezzato dai giuristi internazionali e ha un buon rapporto con i pubblici ministeri della CPI, che lodano la sua tenacia, esperienza, destrezza e integrità. Hanno anche ammirato il modo innovativo in cui il suo team per i crimini di guerra ha utilizzato intelligence open source, immagini satellitari, dati geospaziali e coordinate di telefoni cellulari per identificare gli autori dei crimini.
Tuttavia, Mamedov ha affermato che la più grande sfida che ha dovuto affrontare nella costruzione di casi di crimini di guerra è stata cercare di lavorare con la legislazione ucraina mal redatta, che – tra gli altri ostacoli – definiva i crimini di guerra come atti terroristici. “Quando ero il sostituto procuratore generale, ho cercato di spiegare al governo, ai politici e a tutti che i crimini erano crimini di guerra internazionali e crimini contro l’umanità, e che dovevano essere perseguiti dove potevano, in quanto tali”, ha detto.
Ha anche affrontato l’opposizione per aver voluto coinvolgere la CPI mentre era il vice procuratore generale, poiché i critici, sia all’interno del governo che al di fuori di esso, temevano che i soldati ucraini potessero trovarsi davanti al tribunale. L’Ucraina aveva dichiarato che avrebbe riconosciuto la CPI nel 2013 e nel 2015 nonostante non avesse ratificato il suo trattato principale, ma a Kiev non c’era alcuna fretta di rivolgersi al tribunale.
“All’inizio c’era scetticismo perché sentivano che il tribunale non era efficace e che avrebbe iniziato a giudicare anche i nostri stessi cittadini. Ma ho sostenuto che abbiamo già riconosciuto la giurisdizione della Corte penale internazionale, e se vuoi avere giustizia, deve funzionare in entrambe le direzioni “, ha detto a POLITICO. Mamedov ritiene che tutte le accuse dovrebbero essere indagate, comprese quelle mosse contro gli ucraini. “Solo in questo modo possiamo stabilire la verità”, ha detto.
Prima di dimettersi dalla carica di sostituto procuratore generale, Mamedov ha consegnato alla CPI più di 20 casi importanti, tra cui il massacro nella città orientale di Ilovaisk. “L’evento più atroce è avvenuto 2014 a Ilovaisk”, ha detto, quando i comandanti sostenuti dalla Russia hanno concordato che le truppe ucraine circondate potevano ritirarsi, solo per poi aprire il fuoco su di loro. Centinaia di ucraini furono massacrati e molti altri feriti e catturati. “Ilovaisk è stato perfido e i russi hanno infranto la loro parola”, ha detto.
Mamedov sta ancora documentando i crimini di guerra come uno dei fondatori di Ucraina 5:00, una coalizione di 33 organizzazioni per i diritti umani. E come altri avvocati esperti di crimini di guerra e attivisti per i diritti, è preoccupato per la mancanza di coordinamento tra una schiera in espansione di parti interessate, tra cui la Corte penale internazionale, iniziative e agenzie internazionali, consiglieri dell’Unione europea e singole nazioni occidentali, persone ben intenzionate ONG internazionali e procuratori dell’Ucraina.
“Ero da solo prima dell’invasione, e nessuno era interessato e in questo momento tutti stanno indagando sui crimini di guerra”, ha detto mestamente. Anche se, ha aggiunto, “meglio che niente”. Ha detto che il mondo si trova in un momento estremamente importante, un momento decisivo, in cui la causa della giustizia internazionale può davvero avanzare e porre fine all’impunità, oppure può tornare indietro.
“Se sbagliamo, non solo ci riporteremo indietro di anni, ma potrebbero esserci conseguenze molto negative per il mondo”, ha detto. E con ciò intende che altri potrebbero seguire le orme di Putin, pensando di farla franca con l’omicidio.
Fonte: www.ilpolitico.eu