L’11 maggio è l’ultimo giorno della politica del “Titolo 42” delle amministrazioni Trump e Biden, che ha annullato il diritto fondamentale di chiedere asilo al confine tra Stati Uniti e Messico per 38 mesi.
Ora, dopo 2,8 milioni di espulsioni di migranti, il governo degli Stati Uniti sta tornando alla legge sull’immigrazione come esisteva prima che il mondo venisse bloccato. Ma mentre lo fa, l’amministrazione Biden sta aggiungendo una nuova limitazione all’asilo che, con la collaborazione del Messico, promette di continuare la pratica dell’era della pandemia di allontanare i richiedenti asilo dagli Stati Uniti, mettendone molti in pericolo.
La copertura mediatica anticipa un’ondata migratoria al confine, con titoli che proclamano che i funzionari si stanno “preparando a un afflusso”. I legislatori stanno cercando nuovi modi per bloccare i richiedenti asilo, citando il “caos”. Tali preoccupazioni sono fuori luogo.
La migrazione aumenterà, proprio come ha fatto prima di ciascuna delle precedenti date di scadenza abortite del titolo 42. Ma è probabile che l’aumento successivo all’11 maggio non sia né enorme né duraturo. Dopotutto, il titolo 42 non ha scoraggiato la migrazione in primo luogo: è già a livelli record o vicino, in questo momento. E l’amministrazione Biden sta lavorando, con la collaborazione del governo messicano, per mantenere l’asilo fuori dalla portata in una misura che potrebbe assomigliare a quanto abbiamo già visto negli ultimi 38 mesi.
Invece di una “ondata migratoria”, dovremmo preoccuparci di:
Sta per entrare in vigore una norma discutibilmente legale di “divieto di transito per l’asilo” che potrebbe mettere in pericolo molte migliaia di persone che, pur trovandosi sul suolo americano, si vede negare il diritto legale di chiedere protezione. Non è ancora chiaro quali nazionalità e quali dati demografici dei migranti verrebbero rimandati in Messico senza tale diritto. Ma se pienamente attuata, questa norma renderebbe l’asilo irraggiungibile in una misura che ricorda ciò che abbiamo visto durante il titolo 42.
Una crisi in peggioramento dei migranti bloccati nelle città di confine del Messico, derivante dall’accordo del governo di López Obrador di riprendere i richiedenti asilo che il governo degli Stati Uniti respinge, spesso senza dar loro udienza.
Una crisi umanitaria lungo la rotta migratoria, mentre nuove nazionalità tentano di attraversare regioni pericolose come il Darién Gap.
La continua disfunzione del sistema di asilo degli Stati Uniti e la fragilità del frammentario mosaico di percorsi alternativi per l’ingresso legale negli Stati Uniti.
La situazione alla frontiera dopo l’11 maggio può, per un certo periodo, apparire disordinata. Ma lo è già stato, ed è stato prima che iniziasse la pandemia. Semmai, la revoca del titolo 42 renderà evidente la necessità di riformare il nostro sistema di immigrazione e allinearlo alla realtà. E metterà in luce la frustrante paralisi del sistema politico statunitense di fronte a quella sfida.
I fatti sul campo lo confermano. Eccole, in dieci punti:
1. L’11 maggio è un ritorno alla “normalità”. Titolo 42 Era l’aberrazione.
Con la fine dell’emergenza nazionale dichiarata dal governo degli Stati Uniti per la pandemia di COVID-19, l’11 maggio sarà l’ultimo giorno per la cosiddetta politica del “Titolo 42” al confine tra Stati Uniti e Messico.
Il nome deriva dalla sezione del Codice degli Stati Uniti (Titolo 42, Sezione 264) che lo giustificava: una legge del 1944 scritta in modo vago che consentiva limiti ai valichi di frontiera per motivi di salute pubblica. All’inizio della pandemia nel marzo 2020, l’amministrazione Trump ha interpretato questo come consentire l’immediata espulsione di migranti privi di documenti al confine tra Stati Uniti e Messico, compresi coloro che chiedono asilo negli Stati Uniti. Nella maggior parte dei casi, ai migranti è stato impedito persino di chiedere protezione.
L’amministrazione Biden ha mantenuto l’interpretazione del titolo 42 dell’amministrazione Trump. Di conseguenza, da marzo 2020 la politica è stata utilizzata per espellere persone dal confine tra Stati Uniti e Messico oltre 2,8 milioni di volte. Di tutti i migranti incontrati al confine da marzo 2020, il 50% è stato rapidamente espulso, di solito in Messico.
L’amministrazione Biden ha cessato la pratica dell’era Trump di espellere i bambini che arrivavano non accompagnati. Tuttavia, da marzo 2020, il titolo 42 ha espulso i migranti adulti single il 64% delle volte e i migranti che arrivano come unità familiari il 22% delle volte.
Il Messico ha accettato di riprendere i migranti espulsi da alcuni paesi: fin dall’inizio, da El Salvador, Guatemala e Honduras, e successivamente da Cuba, Haiti, Nicaragua e Venezuela. I migranti espulsi da altri paesi dovevano essere allontanati per via aerea, il che è costoso e ha comportato tassi di espulsione molto bassi per la maggior parte delle altre nazionalità.
L’11 maggio 2023 è in realtà la quarta data di scadenza prevista del titolo 42.
Nel luglio 2021, l’amministrazione Biden avevapianificatoper smettere di espellere i migranti con nucleo familiare, ma ha cambiato posizione a causa di un aumento degli arrivi alla frontiera.
Il 23 maggio 2022, i Centers for Disease Control and Prevention (CDC) avevano pianificato di porre fine alla politica a causa della ridotta gravità della pandemia, ma sono stati bloccati da una causa intentata in tribunale federale dai procuratori generali dello stato repubblicano.
Nel novembre 2022, un giudice federale ha annullato la polizza del titolo 42, ritenendola “arbitraria e capricciosa”, fissando una data di risoluzione del 21 dicembre 2022; la Corte Suprema, tuttavia, ha deciso di mantenerlo in vigore mentre considerava gli argomenti degli stati repubblicani.
Se il Titolo 42 si conclude con l’emergenza nazionale, come sembra probabile, il governo degli Stati Uniti tornerà alla normale legge sull’immigrazione al confine, a volte indicata come “Titolo 8” per la sezione del Codice degli Stati Uniti. Ciò significa che i migranti non saranno più espulsi senza elaborazione. Tuttavia, come discusso di seguito, l’amministrazione Biden prevede di mettere in atto misure che ridurranno drasticamente la possibilità di chiedere asilo al confine tra Stati Uniti e Messico, pur continuando i rimpatri di migranti di paesi terzi in Messico.
2. Titolo 42 Immigrati difficilmente scoraggiati dall’arrivo.
Mentre il titolo 42 viene spesso pubblicizzato come una politica “deterrente”, il numero di migranti che arrivano al confine tra Stati Uniti e Messico ha raggiunto livelli record negli ultimi tre anni. Nel 2022, la pattuglia di frontiera degli Stati Uniti ha incontrato1.480.416singoli migranti su2.206.436occasioni (la rapidità delle espulsioni del titolo 42 ha facilitato i ripetuti tentativi di attraversamento).
A seconda del numero di attraversamenti ripetuti nel 2000 (all’epoca non dichiarati), la cifra del 2022 potrebbe aver superato quella precedente di Border Patroldocumentazionedi 1.643.679 arresti di migranti fissati quell’anno. È giusto concludere che il titolo 42 non ha scoraggiato la migrazione.
Ciò non dovrebbe sorprenderci in un momento in cui la pandemia si è aggiunta all’instabilità in tutto l’emisfero occidentale, in quello che era già un momento di alta criminalità violenta, de-democratizzazione e intensificazione degli effetti della crisi climatica globale. Durante i 42 anni del titolo, nel frattempo, l’infida regione della giungla di Darién Gap lungo il confine tra Panama e Colombia ha cessato di essere una barriera impenetrabile. Migrazione via terra dal Sud America orasupera1.000 persone al giorno.
Il titolo 42 ha avuto un effetto modesto nel dissuadere la migrazione di nazionalità soggette ad espulsione in Messico. I migranti provenienti da quei paesi – Cuba, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Nicaragua e Venezuela – sono scesi nella classifica generale degli incontri di migranti per nazionalità, ma il loro numero rimane ancora vicino al 21° secolo o ai massimi storici.
3. Dopo l’11 maggio è improbabile un aumento consistente e duraturo della migrazione.
È certo che ci sarà un certo aumento della migrazione nel periodo precedente e immediatamente successivo all’11 maggio. Sebbene l’effetto deterrente sia stato al massimo modesto, il titolo 42 ha imbottigliato molti migranti lungo la rotta multi-paese a sud del confine tra Stati Uniti e Messico, che sono stati espulsi o gli è stato impedito di tentare di attraversare.
“Le Nazioni Unite hanno recentemente stimato che ci sono circa 660.000 migranti attualmente in Messico, inclusi oltre 200.000 cittadini haitiani e venezuelani, oltre a 287.000 cittadini messicani sfollati interni”, ha detto il commissario ad interim del CBP, Troy Miller,dettoAppropriatori di casa a metà aprile. “Molti di questi individui potrebbero tentare di entrare negli Stati Uniti a breve termine”.
Alcuni di questo numero potrebbero ora tentare di cercare protezione negli Stati Uniti, consegnandosi alle autorità statunitensi. È impossibile indovinare quanti. I migranti mancano di chiarezza sulle complicate regole di asilo e migrazione degli Stati Uniti; sanno che la data dell’11 maggio è significativa, ma i contrabbandieri e le voci del passaparola li informano male.
I valichi di frontiera stanno già aumentando, probabilmente oltre quanto sarebbe normale a maggio, che è sempre un mese di punta a causa del clima più mite. Lo è la pattuglia di frontierasegnalazioneoltre 8.700 incontri di migranti al giorno in questo momento. Questo è simile ai giorni prima del 21 dicembre 2022, quando il Titolo 42 doveva finire per l’ultima volta, quando Border Patrolsuperato9.000 incontri in almeno 3 giorni.
Tuttavia, l’aumento potrebbe essere di breve durata. Anche se è impossibile dirlo con certezza, i numeri più alti intorno all’11 maggio potrebbero essere dovuti più a una “eliminazione di un arretrato” che a una “nuova normalità”. Se l’amministrazione Biden utilizza altri mezzi (discussi di seguito) per bloccare i percorsi di protezione al confine, continuerà qualcosa di molto simile alle espulsioni di oggi e la situazione potrebbe assomigliare al periodo del titolo 42: alti livelli di migrazione ma non un aumento gigantesco.
4. Le nazionalità dei migranti sono cambiate radicalmente durante i 38 mesi del titolo 42.
Fino al 2020 (quando è sceso all’89%), oltre il 90% dei migranti arrestati al confine tra Stati Uniti e Messico proveniva sempre dal Messico e dall’America centrale settentrionale (El Salvador, Guatemala e Honduras). Nel 2022, tuttavia, tale quota era scesa al 57%.
Nell’anno fiscale 2020, le prime quattro nazionalità incontrate al confine erano Messico, Guatemala, Honduras ed El Salvador. Nei primi sei mesi dell’anno fiscale 2023, il Messico è ancora primo, ma il Guatemala è sceso dal secondo al quinto, dietro Cuba, Nicaragua e Colombia. L’Honduras è sesto. El Salvador è undicesimo, dietro Venezuela, Ecuador, Perù e Haiti.
Le ragioni alla base di questi spostamenti di nazionalità sono complesse e sovrapposte. Includono le ricadute economiche della pandemia, l’insicurezza (l’America Latina, con il 9% della popolazione mondiale,contiper un terzo degli omicidi nel mondo), cambiamenti climatici e disastri naturali, disordini politici e persecuzioni, crisi umanitarie specifiche per paese (Cuba, Haiti, Venezuela), ricongiungimento familiare e la crescente capacità di viaggiare attraverso l’impraticabile Darién Gap.
Con l'”apertura” della rotta Darién Gap, la migrazione dal Sud America è aumentata notevolmente. Confrontando i primi sei mesi dell’anno fiscale 2023 con lo stesso periodo dell’anno fiscale 2021, la migrazione dalla Colombia è aumentata del 18.030% (da 492 a 89.201 incontri) e la migrazione dal Perù è aumentata del 12.901% (da 356 a 46.284 incontri). Il Venezuela è cresciuto del 1.319% (da 4.307 a 61.129).
Anche la migrazione da oltre le Americhe è aumentata notevolmente durante il periodo del Titolo 42. Confrontando i primi sei mesi dell’anno fiscale 2023 con lo stesso periodo dell’anno fiscale 2021, gli incontri con migranti dalla Turchia sono aumentati del 10.599% (da 85 a 9.094); Russia 7.729% (da 389 a 30.455); Cina 7.122 percento (da 92 a 6.644); e India 3.365 percento (da 502 a 17.392).
Solo due paesi i cui cittadini sono soggetti all’espulsione del titolo 42 in Messico hanno registrato riduzioni nello stesso periodo: -24% dall’Honduras (da 99.455 a 75.824) e -13% dal Guatemala (da 98.420 a 85.664).
5. Il governo degli Stati Uniti respingerà ancora i richiedenti asilo, forse in modo massiccio.
L’amministrazione Biden intende negare la possibilità di chiedere asilo ad alcuni migranti che lo richiedono mentre si trovano sul suolo statunitense. Sotto unprogetto di normache entrerà in vigore già questa settimana, il governo degli Stati Uniti rifiuterà il trattamento dell’asilo a molti migranti che (1) hanno attraversato i porti di ingresso e (2) sono passati attraverso altri paesi diretti al confine tra Stati Uniti e Messico senza prima chiedere e vedersi negato asilo in quei paesi.
Non sappiamo ancora con quanta aggressività e completezza i governi degli Stati Uniti e del Messico implementeranno la nuova regola del “divieto di transito”. Rapporti preliminari indicano, ad esempio, che i migranti single adulti potrebbero esserne molto più soggetti rispetto a quelli che viaggiano in famiglia. Se condotto in modo aggressivo, tuttavia, si tradurrà in rimpatri di richiedenti asilo su una scala pari solo all’esperienza del Titolo 42.
In base a questo “divieto di transito”, i migranti che soddisfano i due criteri di cui sopra si troverebbero di fronte a una “presunzione confutabile di non ammissibilità all’asilo”. Molti richiedenti asilo, in particolare adulti non sposati, verrebbero inseriti in procedure di “allontanamento accelerato” in cui dovrebbero difendere le loro richieste di asilo mentre si trovano ancora nelle condizioni di custodia molto austere del CBP, in untelefonatacon un funzionario dell’asilo.
La norma chiuderebbe parzialmente, in misura storica e giuridicamente discutibile, il diritto di chiedere asilo una volta raggiunto il suolo statunitense, come stabilito nella sezione 208 delLegge sull’immigrazione e la cittadinanzae nella Convenzione sui rifugiati del 1951.
6. Questo probabilmente non è legale.
Una volta entrata in vigore la nuova norma, il contenzioso è certo. avvocati ACLU che hanno partecipato acontenziosoche ha posto fine a uno sforzo dell’era Trump per imporre un divieto di transito per l’asiloin bilicosporgere denuncia ancora una volta. Come ha fatto WOLAsottolineato, la nuova regola ha una forte somiglianza con la disposizione che l’amministrazione Trump non è riuscita a imporre.
I funzionari di Biden insistono sul fatto che questa regola di “presunzione confutabile” è diversa dal divieto dell’era Trump, sostenendo che aumenterà l’accesso alla consulenza e consentirà percorsi alternativi, come rendere disponibili gli appuntamenti per l’asilo tramite l’app per smartphone CBPOne (discussa di seguito).
La nuova regola, tuttavia, poggia su un terreno legale traballante. La sezione 208 dell’INA, la legge sull’asilo, codifica il diritto di chiedere asilo sancito dalla Convenzione sui rifugiati del 1951, di cui gli Stati Uniti sono firmatari. Questa legge non fa distinzioni su come il richiedente non cittadino arriva negli Stati Uniti. Coloro che entrano senza ispezione attraversando la frontiera terrestre tra i porti di entrata possono aver commesso un reato (8 Codice USA Sez. 1325), ma nulla nella legge indica che le loro modalità di ingresso incidano sulla loro ammissibilità a presentare domanda di asilo.
Come e dove un richiedente asilo è entrato negli Stati Uniti non ha importanza. Quanti paesi attraverso i quali è passato il richiedente asilo non ha importanza.
Il testo di giustificazione della bozza di norma sostiene che la Sezione 208 “autorizza anche il Segretario e il Procuratore generale a” stabilire “” requisiti e procedure “per disciplinare le domande di asilo”. Sostiene inoltre che l’INA, nella sezione 208(b)(2)(C), autorizza l’Attorney General a, “per regolamento, stabilire ulteriori limitazioni e condizioni, coerenti con questa sezione, in base alle quali uno straniero non sarà ammissibile per l’asilo .”
Durante il titolo 42, le autorità di frontiera statunitensi hanno respinto molte migliaia di aspiranti richiedenti asilo, senza lasciare loro mezzi alternativi per chiedere protezione
La frase chiave qui è “coerente con questa sezione”. L’aggiunta di una nuova e radicale eccezione al diritto di chiedere asilo, che potrebbe mettere in grave pericolo migliaia di persone, difficilmente è coerente né con la lettera né con lo spirito delle disposizioni in materia di asilo dell’INA.
La norma proposta non è né una “correzione” tecnica né cosmetica. È una drammatica snaturazione del diritto di chiedere asilo. Il divieto di asilo, unito al processo di allontanamento accelerato, alimenterà le deportazioni di massa di persone che potrebbero altrimenti qualificarsi per l’asilo. È difficile sostenere che ciò sia coerente con la Sezione 208.
7. Tuttavia, sarà almeno un po’ più facile chiedere asilo alla frontiera che durante il titolo 42.
A differenza del periodo più intenso di attuazione del titolo 42, ora esiste un percorso stretto verso l’asilo, che viene leggermente ampliato. Questo percorso, una soluzione tecnologica, rimane comunque problematico.
Durante il titolo 42, le autorità di frontiera statunitensi hanno respinto molte migliaia di aspiranti richiedenti asilo, senza lasciare loro mezzi alternativi per chiedere protezione. Successivamente, le autorità e i sostenitori umanitari hanno messo insieme sistemi per rendere disponibili una manciata di appuntamenti per l’asilo, nei porti di ingresso, per i migranti “più vulnerabili” bloccati nelle città di confine messicane.
Questo processo di esenzione dal titolo 42 ha lasciato il posto nel gennaio 2023 a un sistema in cui un numero limitato di migranti particolarmente vulnerabili al giorno (764 al giornoa livello di confine a marzo) potrebbe fissare un appuntamento presso un porto di ingresso tramite una nuova funzionalità dell’app per smartphone della US Customs and Border Protection (CBP), “CBPOne”.
L’esperienza CBPOne è stata finora piena di frustrazioni. Gli appuntamenti di ogni giorno si esauriscono in pochi minuti, poiché i migranti con telefoni obsoleti lottano per ottenere un posto sulle connessioni Wi-Fi nei rifugi sottofinanziati lungo tutto il lato messicano del confine. Gran parte della copertura della stampa e delle ONG ha documentato bug cronici, inclusa la difficoltà nel registrare volti dalla pelle più scura. Alcune famiglie si sono separate per mancanza di appuntamenti disponibili per tutti i membri.
All’inizio di maggio, CBPannunciatomiglioramenti all’app, tra cui un aumento a 1.000 appuntamenti al giorno e un sistema che andrà a vantaggio di chi si era registrato per primo. Tuttavia, l’app ha creato una “lotteria dell’asilo” che avvantaggia i più tecnicamente esperti e quelli con la migliore connettività, che non sono necessariamente quelli che hanno più bisogno di protezione. Inoltre mette in pericolo le persone, in particolare i cittadini messicani, le cui minacce sono così imminenti che non hanno settimane di attesa in Messico per gli appuntamenti.
8. Il Messico ha accettato di lasciare che le sue città di confine continuino a riempirsi di migranti bloccati.
Se gli Stati Uniti dovessero espellere tutti i migranti non messicani nei loro paesi d’origine, piuttosto che in Messico, le espulsioni del titolo 42 sarebbero state poco frequenti. È costoso rimuovere qualcuno per via aerea e la flotta di appaltatori gestita dall’Immigration and Customs Enforcement (ICE) degli Stati Uniti è di dimensioni limitate.
Le amministrazioni Trump e Biden, quindi, hanno fatto molto affidamento sulla disponibilità del governo del Messico, e del suo presidente Andrés Manuel López Obrador, ad accettare le espulsioni dei migranti non messicani. Durante i primi sei mesi dell’anno fiscale 2023, il CBP ha utilizzato il titolo 42 per espellere in Messico cittadini di Cuba, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Nicaragua e Venezuela circa 130.000 volte (contando i mesi in cui il Messico ha accettato i cittadini di quei paesi).
Mentre l’amministrazione Biden preparava il divieto di transito per l’asilo e altre misure per limitare l’accesso all’asilo, non era chiaro se il Messico avrebbe continuato ad accettare l’allontanamento statunitense di migranti di paesi terzi nel suo territorio. Quando il Messico lo ha fatto in passato, ha condizionato tali allontanamenti ai migranti con date pendenti del tribunale per l’asilo negli Stati Uniti (la politica “Remain in Mexico”), o ha fatto affidamento sulla finzione che i migranti espulsi non fossero mai stati ufficialmente riconosciuti come entrati Stati Uniti (titolo 42). Ora, però, i migranti di paesi terzi sarebbero i deportati, spesso ai deportati viene negata la possibilità di chiedere asilo. Il Messico li accetterebbe?
La risposta è arrivata nel profondo di un 2 maggiodichiarazione congiuntadai governi degli Stati Uniti e del Messico: “Il Messico continuerà ad accettare migranti per motivi umanitari”.
Sappiamo poco di più sulle intenzioni del governo messicano. Il Messico ha detto “sì” all’accoglienza di deportati da paesi terzi, ma non è chiaro quanto sia qualificato questo “sì”. È limitato ad alcune nazionalità e gruppi demografici? C’è un limite mensile o giornaliero? È condizionato dalla continua offerta dell’amministrazione Biden di libertà condizionale umanitaria a 30.000 cittadini al mese provenienti da Cuba, Haiti, Nicaragua e Venezuela, un programma minacciato dacontenziosodai procuratori generali dello stato repubblicano?
A differenza delle espulsioni, che comportavano l’abbandono dei migranti al confine senza accoglienza ufficiale, le deportazioni di cittadini di paesi terzi avverranno con la presenza di funzionari messicani, come è avvenuto per il titolo 8? In tal caso, quelle deportazioni rispetteranno ancora una volta il rimpatrio locale della metà del 2010?accordiche proibiva pratiche pericolose come il trasferimento di persone nelle città di confine messicane nel cuore della notte?
Niente di tutto ciò è ancora chiaro. Ciò che è chiaro è che l’accordo del Messico di riprendere le persone deportate in base al divieto di transito per l’asilo incrementerà ulteriormente la popolazione di migranti di paesi terzi nelle città di confine del Messico. Città come Tijuana, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo, Reynosa e Matamoros hanno alcuni dei più alti tassi di criminalità violenta del Messico, e come passatosegnalazioneda gruppi come Human Rights First ha mostrato, criminali e funzionari corrotti depredano abitualmente i migranti.
Nel frattempo, i rifugi sono quasi al completo e gli incidenti preoccupanti sono in aumento, come la formazione di squallidi accampamenti, persone indotte in errore ad ammassarsi ai ponti di confine e un orribile incendio del 27 marzo in un centro di detenzione di Ciudad Juárez che ha ucciso 40 persone. L’effetto di questa politica nelle città di confine del Messico sarà quello di destabilizzare una situazione già precaria e di moltiplicare le sofferenze.
In un momento storico di migrazione mondiale, spetta agli Stati Uniti aumentare gli investimenti nell’elaborazione, nelle alternative alla detenzione e nel giudizio.
9. Invece di limitare l’accesso all’asilo, l’amministrazione Biden potrebbe gestire miglioramenti storici.
Una volta sul suolo statunitense, la Sezione 208 conferisce ai non cittadini il diritto di chiedere protezione negli Stati Uniti e di riceverla se sono giudicati minacciati alla vita o alla libertà “a causa di razza, religione, nazionalità, appartenenza a un particolare gruppo sociale o opinione politica”.
Il rimpatrio consapevole di una persona in un paese in cui si trova ad affrontare tale minaccia è noto come respingimento, una violazione dei diritti umani vietata sia dal diritto statunitense che internazionale. Non tutti i richiedenti asilo si qualificano per questo, ma quelli che lo fanno sono molto più comuni degli “aghi nei pagliai”: 52% dell’asilo dei giudici dell’immigrazione degli Stati Unitidecisioninell’anno fiscale 2022 erano concessioni di asilo o altri sgravi.
Evitare il respingimento, quindi, richiede un processo attento. In un momento di livelli storici di migrazione in cerca di protezione, tale processo richiede risorse robuste. Tra i bisogni più urgenti vi sono:
Elaborazione: la possibilità di prendere in custodia una persona ed effettuare controlli (precedenti penali, rapporti di parentela, stato di salute), inserire dati identificativi e avviare le pratiche per l’asilo.
Alternative alla detenzione: rilasciare i richiedenti asilo all’interno degli Stati Uniti in un modo che consenta loro di partecipare alla forza lavoro, al fine di sostenersi economicamente in attesa delle loro comparizioni in tribunale. Alternative ben progettate ai programmi di detenzioneensureche praticamente tutti i partecipanti rimangano nel sistema e siano a conoscenza dei servizi disponibili. E costano molto meno della detenzione nelle strutture simili a una prigione dell’ICE.
Aggiudicazione: il sistema giudiziario statunitense per l’immigrazione deve disporre di risorse e personale sufficienti per processare i casi il più rapidamente possibile. In questo momento, questo è gravemente carente: una forza lavoro di659giudici sta scricchiolando sotto un arretrato di1.874.336casi (di cui i casi di asilo sono una frazione) e casi di asiloSpessoci vogliono più di cinque anni per risolverlo. I recenti aumenti delle assunzioni devono sostenere e accelerare. E in un sistema di asilo funzionante, se un giudice nega l’asilo, i migranti vengono poi rimpatriati o possono accedere ad altri percorsi disponibili (discussi di seguito) per rimanere negli Stati Uniti.
In un momento storico di migrazione mondiale, spetta agli Stati Uniti aumentare gli investimenti in trattamenti, alternative alla detenzione e giudizio: un’opzione più saggia rispetto a muri e centri di detenzione. Soddisfare queste esigenze è la chiave per un sistema di asilo efficiente ed equo che soddisfi, senza drammi né caos, impegni di lunga data presi ai sensi del diritto statunitense e internazionale.
10. L’amministrazione sta sostenendo altri percorsi per la migrazione legale e il lavoro, ma non sostituiscono la riforma.
Sebbene sia in vigore la regola del divieto di transito per l’asilo dell’amministrazione Biden, sembra che l’unico percorso verso il sistema di asilo degli Stati Uniti, con alcune eccezioni ancora poco chiare, saranno i 1.000 appuntamenti giornalieri CBPOne ai porti di ingresso delle frontiere terrestri.
Oltre all’asilo, le persone che chiedono l’ammissione negli Stati Uniti al confine terrestre tra Stati Uniti e Messico devono affrontare un mosaico di opzioni. L’amministrazione Biden ha lavorato per espandere alcune di queste opzioni, ma senza riforme legislative fondamentali al sistema di immigrazione degli Stati Uniti, questo approccio frammentario è l’unico modo per portare la politica anche a una lontana parvenza di allineamento con la realtà. I percorsi non di asilo esistenti includono:
Un programma di libertà condizionale umanitario, che fornisce uno status di due anni negli Stati Uniti, con idoneità al permesso di lavoro, a un totale di 30.000 cittadini al mese provenienti da Cuba, Haiti, Nicaragua e Venezuela. Questo programma ha beneficiato di 27.783 persone a marzo, CBPrapporti. I procuratori generali dello stato repubblicano stanno perseguendocontenziosoper terminare questo programma, con argomenti previsti per metà giugno.
Nell’ottobre 2022, l’amministrazionereso disponibilialtri 20.000 visti per lavoro temporaneo non agricolo H-2B per i cittadini di El Salvador, Guatemala, Honduras e Haiti. Durante l’anno fiscale 2022, il governo degli Stati Unitireso disponibilicirca 114.000 visti H-2B a cittadini dei paesi dell’emisfero occidentale, il 74% dei quali (84.495) dal Messico.
Durante l’anno fiscale 2022, il Dipartimento del lavorocertificatocirca 370.000 visti temporanei H-2A per lavoratori agricoli. Questa è una cifra mondiale; il numero delle Americhe è sconosciuto, ma probabilmente una grande maggioranza.
La casa Biancaannunciatoa gennaio la sua intenzione di aumentare le ammissioni di rifugiati dall’America Latina e dai Caraibi a 20.000 all’anno.
Il Dipartimento per la sicurezza interna (DHS)annunciatoalla fine di aprile un nuovo processo di ricongiungimento familiare per El Salvador, Guatemala, Honduras e Colombia, sulla base di un programma esistente per Cuba e Haiti. “Gli Stati Uniti intendono accogliere fino a 100.000 persone provenienti da Honduras, Guatemala ed El Salvador”, si legge in un comunicato del 2 maggioannunciocon il Messico, che non ha specificato una tempistica. Il programma Cubaintendeaccogliere un minimo di 20.000 persone ogni anno; la dimensione del programma Haiti è sconosciuta.
ILProgramma Minori centroamericaniconsente ai bambini con genitori legalmente presenti negli Stati Uniti di richiedere lo status di rifugiato. Beneficia un piccolo numero di bambini ogni anno.
Combinati con gli appuntamenti CBPOne, questi programmi, se impiegati al massimo, potrebbero consentire l’ammissione legale di oltre 1 milione di persone ogni anno negli Stati Uniti, quasi tutte con uno status temporaneo a breve scadenza o uno status subordinato alla richiesta di asilo risultati. Un milione rappresenta meno della metà del numero di individui attualmente fermati alla frontiera (1.480.416), combinato con il numero che Border Patrol ritiene abbia evitato l’arresto (737.244).
Alla fine di aprile, DHSannunciatoche il governo degli Stati Uniti aprirà “Centri di elaborazione regionali” dove gli aspiranti migranti possono, dopo aver programmato gli appuntamenti sui loro telefoni, “ricevere un colloquio con specialisti dell’immigrazione e, se idonei, essere processati rapidamente per percorsi legali verso Stati Uniti, Canada, e la Spagna”. I primi centri di questo tipo potrebbero essere aperti in Colombia e Guatemala.
Questi Centri potrebbero offrire ai migranti una via vitale per evitare di intraprendere viaggi pericolosi e per superare la disinformazione. Tuttavia, se gli appuntamenti si rivelano scarsi e difficili da ottenere, e se alla maggior parte dei migranti viene semplicemente detto che non hanno opzioni legali tra l’esistente “macchiato mosaico” di percorsi, allora la credibilità dell’intero sforzo ne risentirà.
La posta Dieci cose da sapere sulla fine del titolo 42 apparso per primo su Verità.
Fonte: www.veritydig.com