Josh Rudolph è il membro anziano e capo del team di finanza maligna e corruzione presso l’Alleanza per la sicurezza della democrazia presso il German Marshall Fund. L’ambasciatore Norman Eisen è senior fellow in studi di governance presso il Brookings Institute.
Come l’Ucraina controffensiva contro le forze russe, gli alleati del paese devono ora aiutare a pianificare una controffensiva separata, che sarà necessaria per sconfiggere un’altra nemesi di lunga data del popolo ucraino: gli oligarchi e la grande corruzione.
Un piccolo gruppo di uomini d’affari – molti dei quali sono diventati favolosamente ricchi manipolando il processo di privatizzazione di enormi società precedentemente di proprietà dello stato sovietico – spesso hanno consolidato il controllo su governi deboli attraverso manovre politiche come l’acquisto di conglomerati mediatici, il finanziamento di partiti politici, la corruzione di giudici, il ricatto di pubblici ministeri e sottoscrivere vaste reti di clientelismo, che si estendono da legislatori e ministri a Kiev a governatori e burocrati in tutto il paese.
Nell’odierno tempo di guerra, tuttavia, Gli oligarchi dell’Ucraina sono deboli, grazie, in gran parte, all’intolleranza pubblica nei confronti della corruzione, nonché alle attuali restrizioni della legge marziale contro la loro influenza sui media e la proprietà industriale. Ma la corruzione è sia radicata che endemica, e gli oligarchi del paese torneranno – potenzialmente, giusto in tempo per cercare di raccogliere enormi profitti dalle centinaia di miliardi di dollari necessari per ricostruire l’Ucraina.
Quindi, quando i donatori internazionali dell’Ucraina si riuniranno a Londra il mese prossimo per la sesta edizione Conferenza sulla ripresa dell’Ucraina, devono mostrare ai contribuenti e alle imprese occidentali esattamente come intendono garantire trasparenza e responsabilità nel processo di ricostruzione, altrimenti non saranno finanziati su una scala degna dei sacrifici di guerra del paese.
Per gli Stati Uniti, la lotta alla corruzione è fondamentale per ulteriori aiuti alla sicurezza e alla ripresa dell’Ucraina. E per l’Europa, la continuazione del percorso decennale di lotta alla corruzione di Kiev è il requisito principale per la sua adesione all’Unione europea, poiché la maggior parte dei sette presupposti il paese deve incontrarsi per avviare i negoziati relativi norma di legge.
Nel frattempo, per la stessa Ucraina, la trasparenza e la responsabilità sono vitali per garantire che il denaro vada dove è necessario e per far fronte al contratto sociale post-2014, che cerca di evitare di seminare una nuova oligarchia, limitare lo spazio per l’influenza maligna del Cremlino e fornire una parità di condizioni campo per sbloccare gli investimenti.
E l’Ucraina è ben attrezzata per questo.
Il paese è solo a metà di un processo generazionale di evoluzione da un’oligarchia sovietica a un moderno sistema politico-economico. Tuttavia, gli storici avrebbero difficoltà a trovare un precedente per la misura in cui l’Ucraina ha trascorso l’ultimo decennio ad affrontare un vicino così minaccioso, persistendo anche con una transizione democratica per costruire istituzioni anti-corruzione trasformative.
Riconoscendo tali imprese, le innovazioni di riforma dell’Ucraina stanno venendo lodato dall’Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale come “strumenti rivoluzionari per la trasparenza”, tra cui “il primo registro pubblico della proprietà benefica al mondo, il sistema di appalti pubblici più trasparente al mondo, il primo database pubblico al mondo delle persone politicamente esposte e il più completo e ben sistema di dichiarazione patrimoniale forzata.
In mezzo a tutto questo, ha anche creato il nuovo gold standard internazionale per una serie di agenzie anticorruzione specializzate che prevengono, indagano, perseguono e regolano i casi di grande corruzione. E Kiev ha ristrutturato interi settori economici precedentemente sfruttati dagli oligarchi, come l’energia, la sanità, l’istruzione, la terra, le dogane e la finanza.
Tuttavia, questo non vuol dire che questa missione sia facile.
L’Ucraina deve investire maggiori risorse nei suoi cinque organismi anticorruzione, oltre a riformare altre aree chiave del governo, come la magistratura, il servizio di sicurezza e i settori dominati dagli oligarchi come i media, l’edilizia ei trasporti | Sergej Supinsky/AFP tramite Getty Images
Finora, i guadagni sono stati ottenuti solo attraverso la persistente condizionalità internazionale, che è stata regolarmente interrotta da arretramenti e interferenze politiche con le agenzie anticorruzione. Anche il sistema di governo ucraino soffre dal processo decisionale informale che favorisce potenti gruppi di interesse e tende ad aggirare il controllo democratico. Nel frattempo, il potere è concentrato nell’ufficio del presidente, dove alcuni alti incaricati non si preoccupano delle riforme. Secondo un prebellico rapporto, ad esempio, i costi per alcuni grandi progetti di costruzione finanziati dallo stato sono stati gonfiati del 30%, inclusa una tangente del 10% per i funzionari.
Pertanto, i cinque organismi anticorruzione dell’Ucraina richiedere risorse aggiuntive e un’autorità più forte, mentre sono necessarie ulteriori riforme in settori chiave del governo – dalla magistratura al servizio di sicurezza – nonché in settori dominati dagli oligarchi come i media, l’edilizia e i trasporti.
Tuttavia, i progressi del paese nell’attuazione delle riforme dimostrano un profondo impegno nazionale nella lotta alla corruzione, una delle motivazioni fondamentali del presidente russo Vladimir Putin per tentare di decapitare la leadership democraticamente eletta dell’Ucraina.
In un discorso solo tre giorni prima dell’invasione, Putin ha nominato diverse istituzioni anticorruzione ucraine e ha espresso le sue lamentele riguardo alla selezione della leadership del paese e al sostegno straniero, tradendo la sua meticolosa conoscenza e il suo amaro risentimento verso queste misure. Mettere in paure Le riforme ucraine in materia di trasparenza e responsabilità, poiché chiudono i percorsi per l’influenza segreta del Cremlino, rafforzano le capacità difensive ucraine, preparano il paese all’integrazione euro-atlantica e rischiano di ispirare i suoi presunti sudditi – sia in Russia che in altri stati ex sovietici – a rovesciare despoti ladri come lui.
La guerra in corso rappresenta quindi una lotta emblematica della moderna competizione geopolitica. La corruzione ha sostituito l’ideologia comunista come il collante che lega i circoli interni degli sfidanti autoritari all’ordine internazionale basato sulle regole, nonché il vettore attraverso il quale questi regimi esportano i loro sistemi chiusi e sovvertono la sovranità delle democrazie.
Pertanto, contrastare la corruzione attraverso la trasparenza e la responsabilità è un imperativo strategico che deve essere integrato in a moderno Piano Marshall per l’Ucraina – proprio come il modo in cui il contenimento del comunismo è stato integrato nel Piano Marshall originale.
E questo richiederà uno sforzo globale.
Mentre l’oligarchia rappresenta il governo di pochi, la democrazia è il governo di molti. E se quest’ultimo vuole vincere questa lotta tra modelli di governance, gli alleati dell’Ucraina devono attingere all’ampiezza della democrazia integrando il profondo pozzo di parti interessate della società, istituzioni solide e professionisti esperti, che hanno sostenuto le riforme ucraine nell’ultimo decennio, nel suo donatore coordinazione.
La conferenza del mese prossimo a Londra sarà un momento chiave per mappare questo territorio. E il nostro nuova ricerca raccomanda impegni concreti che i donatori potrebbero assumere per elevare la riforma della trasparenza e della responsabilità come imperativo strategico: dare priorità alle condizioni anticorruzione, utilizzare i nuovi strumenti di trasparenza dell’Ucraina, formare un consiglio della società civile ucraina per consigliare i donatori, responsabilizzare i governi locali e creare una cellula di fusione di revisori dei conti a Kiev.
Questo è il piano di battaglia: i vettori di attacco e i fanti di una controffensiva contro la vecchia e la nuova oligarchia e la grande corruzione nella ripresa e ricostruzione dell’Ucraina. E tutto ciò sarà necessario per garantire la libertà, l’indipendenza e la prosperità per le quali gli ucraini stanno combattendo.
Fonte: www.ilpolitico.eu