Domènec Ruiz Devesa è un membro del Parlamento europeo.
Offrendo un modello convincente per il tipo di trasformazione radicale che la NATO dovrà affrontare per affrontare il ritorno della competizione tra grandi potenze, il nuovo Concetto strategico appena concordato dell’alleanza è il prodotto di un compromesso inevitabile. Tuttavia, il documento adottato al vertice di Madrid di questa settimana si distingue anche per la sua completezza ed equilibrio, nonché per la sua ambizione.
Eppure, da solo, non è ancora abbastanza.
Sullo sfondo della guerra in corso in Ucraina, il compito originario della NATO di difesa collettiva è ora, non sorprende, ancora una volta al centro, con l’alleanza progettando di fare un passo avanti le sue forze ad alta prontezza da 40.000 a oltre 300.000 entro il 2023.
Inoltre, i leader transatlantici hanno anche intelligentemente evitato un semplice approccio al ritorno alle origini, reinterpretando gli altri due compiti fondamentali introdotti dal Concetto strategico del 2010 – gestione delle crisi e sicurezza cooperativa – al fine di soddisfare le mutate realtà dell’odierno contesto internazionale contestato.
Di conseguenza, la sicurezza cooperativa, che nel precedente documento strategico era stata strettamente legata a un “reset” nei rapporti con Mosca, è ora orientata a far leva sui partenariati NATO per contrastare la Russia come “la minaccia più significativa e diretta alla sicurezza degli alleati”, oltre alla Cina.
In effetti, per la prima volta, il Concetto strategico ora esplicita in che modo la NATO può contribuire ad affrontare una Cina sempre più assertiva e militarmente capace – un argomento che è entrato nelle discussioni interne dell’alleanza solo pochi anni fa – come i progressi militari e tecnologici di Pechino richiederà di rimanere vigili.
Ma mentre l’adozione di un concetto strategico solido e lungimirante dovrebbe mettere a tacere i dibattiti ricorrenti sulla logica in dissolvenza della NATO, tuttavia, dopo tutto, il presidente francese Macron aveva diagnosticato con una quasi “morte cerebrale” nel 2019 — è ancora necessario altro per reinfondere uno scopo nelle relazioni transatlantiche dopo molte recenti convulsioni.
Pertanto, in seguito al nuovo documento strategico della NATO, è giunto il momento che anche i leader transatlantici adottino un testo politico: una nuova Carta atlantica diversa, che impegni l’Europa e gli Stati Uniti verso una serie di obiettivi che vanno ben oltre la politica militare e di sicurezza e che vada molto più in là della l’accordo anglo-americano firmato lo scorso anno tra il presidente degli Stati Uniti Joe Biden e il primo ministro britannico Boris Johnson.
Un manifesto più ampio in questo senso potrebbe dissipare le preoccupazioni su una deriva militaristica sulla scia della guerra e aiutare a ripristinare la fiducia nei principi e nei valori occidentali – “democrazia, libertà individuale e stato di diritto” – come cristallizzati nel Trattato del Nord Atlantico.
Il punto è sicuramente non avere un pezzo di carta pieno di concetti elevati. Piuttosto, come lo storico Carta atlantica del 1941, questo documento dovrebbe articolare pragmaticamente un’agenda comune che gli Stati Uniti e l’Europa possono avanzare insieme, nonostante la loro ridotta influenza internazionale. Fondamentalmente, dovrebbe identificare questioni che godono di un ampio sostegno transatlantico e bipartisan, proteggendo così la futura cooperazione dall’impatto dirompente che i cicli elettorali continueranno ad avere sulle relazioni.
Il testo del 1941 fu adottato anche in tempo di guerra. E come ha evidenziato la guerra in corso in Ucraina, questa nuova Carta dovrebbe preparare le società transatlantiche all’eventualità che, in un futuro non così lontano, la contestazione della leadership e delle norme occidentali possa portare a un conflitto internazionale su larga scala.
Il suo focus, quindi, dovrebbe essere duplice: da un lato, la nuova Carta dovrebbe aggiornare le “quattro libertà”, ampliando anche l’elenco. Accanto alla libertà di parola, alla libertà di religione, alla libertà dal bisogno e alla libertà dalla paura, se ne potrebbero immaginare altre, come la libertà dei mari e la libertà di Internet, che sono state recentemente attaccate dagli autoritari.
D’altra parte, la Carta dovrebbe anche promuovere il nuovo paradigma della “resilienza transatlantica”, enunciando principi che gli Stati Uniti e l’Europa adotterebbero congiuntamente per preservare società coese e governance funzionale. Tra questi principi che godono di un ampio sostegno su entrambe le sponde dell’Atlantico vi sarebbe l'”equità” come correttivo del libero mercato e del libero scambio, così come la nozione di “crescita inclusiva e sostenibile” come risposta alla crescente disuguaglianza, alla crescente minaccia del cambiamento climatico e l’aumento del rischio di eventi simili a pandemie.
Per quanto riguarda il funzionamento delle istituzioni, “responsabilità”, “reattività” e “trasparenza” – insieme a una rinnovata enfasi sull'”integrità” e la lotta contro la “disinformazione” – farebbero anche molto per affrontare la diffusa sfiducia che alimenta l’ascesa dei partiti populisti su entrambe le sponde dell’Atlantico negli ultimi anni.
Articolare un’agenda transatlantica in grado di attrarre un sostegno bipartisan è, ovviamente, una sfida formidabile. Tuttavia, è anche un compito imperativo in vista di una probabile vittoria repubblicana alle imminenti elezioni di medio termine negli Stati Uniti e della probabilità di futuri casi di discrepanza politica negli anni a venire.
Per affrontare questa sfida, questa nuova Carta potrebbe essere elaborata in modo innovativo dai responsabili politici transatlantici, con il Parlamento europeo che svolge un ruolo proattivo. Perché mentre la polarizzazione politica rimarrà senza dubbio una sfida sia negli Stati Uniti che in Europa, anche durante i turbolenti anni di Trump, esisteva ancora un ampio consenso tra gli organi legislativi d’oltre Atlantico su questioni chiave, come la necessità di salvaguardare la NATO.
Ed è proprio questo tipo di ampia convergenza politica che tale Carta potrebbe tradursi in una rinnovata visione del partenariato transatlantico.
Fonte: ilpolitico.eu