La distensione mediata dalla Cina tra Iran e Arabia Saudita sta suscitando discorsi senza fiato in alcuni angoli diun cambio di paradigma regionalee persino l’ascesa di un ordine mondiale incentrato su Pechino.
La reazione dell’amministrazione Biden, tuttavia, equivale a: niente da vedere qui, gente.
Funzionari statunitensi hanno emessobrevi dichiarazioni pubblicheche minimizzano l’iniziativa. Alla richiesta di dettagli nelle interviste, hanno sostenuto che, tra le altre cose: è un caso unico; era nell’interesse economico della Cina mediare l’accordo; non si traduce in alleanze a lungo termine; e tutto ciò che aiuta a calmare la regione è nell’interesse dell’America.
Questa dimostrazione di nonchalance suggerisce anche che l’amministrazione è desiderosa di allontanare le preoccupazioni che la Cina stia erodendo l’influenza globale dell’America in un momento in cui l’amministrazione Biden cerca solidarietà con partner e alleati percontrastare ciò che chiama il Segretario di Stato Antony BlinkenLa minaccia di Pechino all'”ordine internazionale basato sulle regole”.
“In definitiva, questa è una buona cosa”, ha detto un funzionario statunitense dell’annuncio di venerdì secondo cui Pechino aveva mediato un accordo per l’Arabia Saudita e l’Iran per ripristinare le relazioni diplomatiche. “Vogliamo una riduzione dell’escalation in Medio Oriente e abbiamo lavorato in quella direzione. La gente non è troppo preoccupata per il fatto che siano stati i cinesi a farcela”. Altri quattro hanno fatto commenti simili minimizzando l’importanza dell’accordo, tutti hanno concesso l’anonimato per discutere di un delicato argomento diplomatico.
L’altra virata: i funzionari statunitensi lo stanno sottolineandoL’America rimane molto impegnata in Medio Oriente, indicando le recenti esercitazioni militari, le visite dei diplomatici statunitensi e quelle del presidente Joe Bidenchiamata con il sultano dell’Omanall’inizio di questo mese.
dato checrescente retorica su una guerra fredda USA-Cina, ha senso che i funzionari statunitensi evitino la percezione del panico, che potrebbe suggerire debolezza. Inoltre, sia Washington che Pechino hanno interesse a un Medio Oriente stabile, non da ultimo a causa della centralità della regione nel fabbisogno energetico globale. Gli Stati Uniti hanno più un interesse per la sicurezza, mentre la Cina ha più un interesse economico.
“Se l’amministrazione fosse tutta in armi, cosa potrebbero fare al riguardo?” ha chiesto Ryan Hass, un ex membro cinese del Consiglio di sicurezza nazionale durante l’amministrazione Obama. Ha aggiunto: “A livello di 60.000 piedi, non siamo in tensione fondamentale l’uno con l’altro” in Medio Oriente.
Tali valutazioni, tuttavia, vanno di pari passo con le affermazioni di Biden secondo cui, a livello globale, Stati Uniti e Cina sono in competizione, economicamente e non. Mentre Biden insiste che non sta cercando un conflitto, lui e il suo team stanno spingendo gli alleati europei e asiatici a ridurre le loro dipendenze da Pechino.
MentrePechino ha affermato che l’accordo tra Arabia Saudita e Iran riflette“nessun interesse egoistico di sorta”, si basa sullo slancio dell’accordo. La Cina prevede di convocare una riunione del Consiglio di cooperazione del Golfo a sei nazioni e l’Iran entro la fine dell’anno,il Wall Street Journal ha riportato domenica.
E il leader cinese Xi Jinping lo sarebbeintenzione di parlare con il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyyla prossima settimana a seguito di un incontro a Mosca conIl presidente russo Vladimir Putin. Si prevede che spingerà ilproposta cinese recentemente annunciatasulla strada per porre fine alla guerra. Gli incontri avvengono tra gli avvertimenti degli Stati Uniti secondo cui la Cina potrebbe inviare armi alla Russia per aiutare la sua guerra contro l’Ucraina.
L’accordo vedrà l’Arabia Saudita e l’Iran ripristinare le relazioni diplomatiche interrotte sette anni fa e riaprire le ambasciate sul territorio dell’altro entro due mesi. Include anche l’impegno a cooperare in materia di sicurezza, con l’obiettivo di ridurre gli attacchi diretti e indiretti ai reciproci interessi in tutta la regione. I funzionari statunitensi in particolare sperano che allevierà ulteriormente la miseria nello Yemen, dove sauditi e iraniani sono in una guerra per procura ma dove regge una tregua.
Michael Singh, ex direttore senior per gli affari mediorientali presso il Consiglio di sicurezza nazionale, ha previsto che l’iniziativa di Pechino probabilmente metterà in luce le divisioni all’interno dell’amministrazione Biden.
“Un campo dirà… ‘La riduzione dell’escalation fa bene agli Stati Uniti, sì, i cinesi stanno vivendo il loro momento di pubbliche relazioni, ma è una cosa temporanea’”, ha detto Singh. “Altri nell’amministrazione risponderanno concludendo che ‘è inutile inseguire questi stati del Golfo, si stanno allontanando da noi, e anche se non si stanno allineando con i cinesi… non vale la pena perseguirli con accordi sulla sicurezza .’”
Tuttavia, ha sottolineato Singh, “non dovremmo farci prendere dal panico: il semplice fatto della riduzione dell’escalation saudita-iraniana è in realtà nell’interesse nazionale degli Stati Uniti”.
L’accordo è stato senza dubbio un momento di svolta per la Cina in quanto cerca una maggiore influenza globale. Xi ce l’haha lanciato una firma Global Security Initiative, che Pechino sta commercializzando come alternativa a un sistema internazionale dominato dagli Stati Uniti e distrutto dall’instabilità.
Fare una mossa in Medio Oriente è stato un colpo speciale negli occhi di Washington. Ma anche la Cina ha avuto dei vantaggi in questa particolare circostanza.
A differenza degli Stati Uniti, Pechino ha relazioni diplomatiche con l’Iran, quindi ha l’orecchio di Teheran. Anche le relazioni degli Stati Uniti con Riyadh sono in pessime condizioni date le differenze sui diritti umani, la produzione di energia e altro ancora. Nel frattempo, i sauditi cercavano da diversi anni di calmare le tensioni con l’Iran – un processo che gli Stati Uniti hanno sostenuto – e la Cina si è avvicinata di più in un processo già in corso.
Alcuni osservatori affermano che i funzionari statunitensi potrebbero giocare un gioco più lungo, soprattutto data la loro mancanza di fiducia nelle promesse iraniane e le persistenti preoccupazioni globali sui piani nucleari iraniani.
“Quando l’Iran inevitabilmente viola i suoi impegni, smaschererà la Cina che non ha risposte alle esigenze di sicurezza saudite. Ciò rafforzerà la logica della partnership di sicurezza dell’Arabia Saudita con gli Stati Uniti”, ha dichiarato Dan Shapiro, ex ambasciatore degli Stati Uniti in Israele.
Washington è fondamentale per un’altra iniziativa di pace probabilmente più innovativa nella regione: espandere gli Accordi di Abramo, che hanno visto Israele stabilire relazioni diplomatiche con i paesi arabi, per includere l’Arabia Saudita. Gli israeliani, che vedono Teheran come una grave minaccia, sono apparsi sorpresi dal ruolo della Cina nello sforzo saudita-iraniano. Ma sanno da tempo che Riyadh e Teheran si stanno muovendo verso il ripristino dei legami.
Alcuni funzionari statunitensi sostengono che i sauditi non stanno inviando il messaggio che Riyadh vuole a Teheran, Pechino o, se è per questo, Mosca, con le loro recenti mosse.
Successivamente i sauditi hanno accelerato gli sforzi per sistemare le cose con l’Iranun presunto attacco iraniano alle strutture petrolifere sauditenel 2019. Ciò suggerisce che sono disposti a sottomettersi alla pressione coercitiva iraniana. Lasciare che Pechino gestisca i colloqui finali anche se sta rimuginando sull’armamento della Russia significa allineare ulteriormente i sauditi con quello che alcuni temono sia un blocco autocratico in crescita che minaccia le democrazie occidentali guidate dagli Stati Uniti.
“Il rischio è che li associ a un asse maligno e non porti alcun beneficio tangibile”, ha detto un funzionario dell’amministrazione Biden. “Il segnale che rischia di inviare all’Iran è che se aumenta la pressione coercitiva e minaccia e intimidisce abbastanza, i governi arabi cercheranno un accordo”.
Negli ultimi anni i funzionari sauditi e altri arabi si sono lamentati dell’inaffidabilità degli Stati Uniti. Indicano l’apparente reticenza dell’allora presidente Donald Trump a venire in loro aiuto militarmente e i colloqui sul nucleare dell’ex presidente Barack Obama con l’Iran.
Funzionari statunitensi hanno affermato che l’Arabia Saudita e alcuni altri stati arabi sono raramente soddisfatti del loro livello di sostegno americano. “I nostri partner del Medio Oriente vorranno sempre di più da noi: maggiori garanzie di sicurezza, armi più sofisticate consegnate più rapidamente con meno vincoli”, ha affermato un alto funzionario dell’amministrazione Biden. “Vogliono di più e si lamenteranno se falliamo”.
Ma non è che i cinesi o i russi possano compensare il lato della sicurezza, ha aggiunto il funzionario. L’infrastruttura militare degli stati arabi del Golfo è orientata al modello americano e Cina e Russia non offrono lo stesso livello di armi.
Critiche negli Usa al ruolo di Pechinonel mediare l’accordo Iran-Arabia Saudita – nonostante i reali vantaggi dell’accordo per la regione – potrebbe dare alla Cina motivo di indicare ciò che abitualmente definisce unStati Uniti “Mentalità da guerra fredda.”
“Ogni volta che il nostro avversario ottiene un guadagno in qualsiasi parte del mondo, è automaticamente una perdita per gli Stati Uniti – un gioco a somma zero”, ha detto Robert S. Ford, ex ambasciatore degli Stati Uniti in Siria.
La capacità della Cina di spingere Teheran e Riyad a ridurre le tensioni “non è come se gli stati del Golfo cacciassero gli americani. Lontano da esso. I sauditi, gli emirati, i qatarioti sono ancora molto ansiosi di mantenere relazioni militari con gli Stati Uniti”, ha detto Ford.
Ma probabilmente c’è bisogno di un po’ di mantenimento diplomatico degli Stati Uniti – e di una maggiore presenza, hanno detto ex funzionari. “Ad esempio”, ha detto Robert Jordan, ex ambasciatore degli Stati Uniti a Riyadh, “non abbiamo avuto un ambasciatore in Arabia Saudita per tutto il tempo dell’amministrazione Biden”.
Fonte: www.ilpolitico.eu