Questo articolo fa parte del L’impotenza strategica dell’Europa Rapporto speciale.
Al vertice della NATO dopo il vertice della NATO, i leader europei ricevono un chiaro messaggio pubblico da Washington: aumentare la spesa per la difesa.
In privato, c’è un altro messaggio altrettanto chiaro: assicurati che gran parte di quella spesa extra vada in armi statunitensi.
I leader europei resistono.
“Dobbiamo sviluppare una base tecnologica e industriale di difesa autenticamente europea in tutti i paesi interessati e dispiegare attrezzature completamente sovrane a livello europeo”, ha affermato il presidente francese Emmanuel Macron. disse alla conferenza GLOBSEC a Bratislava il mese scorso.
I decenni di lusinghe da Washington stanno dando i loro frutti. Sebbene la maggior parte dei paesi dell’UE non stia ancora raggiungendo l’obiettivo della NATO di spendere il 2% del PIL per la difesa, l’alleanza ha visto otto anni di costanti aumenti della spesa. Nel 2022, spesa dai paesi europei è aumentato del 13% a 345 miliardi di dollari – quasi un terzo in più rispetto a un decennio fa – in gran parte una reazione all’invasione su vasta scala dell’Ucraina da parte della Russia.
Ora la domanda è come verranno spesi quei soldi.
Gli Stati Uniti vogliono garantire che i paesi europei – che già spendono circa la metà dei loro acquisti per la difesa in kit americani – non facciano un cambiamento radicale per spendere più di quei soldi a casa.
Alcuni leader europei sperano che sia esattamente ciò che accade, ma è una questione aperta se l’industria della difesa del continente possa farlo accadere.
“Tradizionalmente, c’era il sospetto di un cambiamento nelle capacità di difesa dell’Europa che risale a più di 25 anni fa”, ha affermato Max Bergmann, direttore del programma Europa, Russia, Eurasia presso il Center for Strategic and International Studies con sede a Washington. “In quale direzione andrebbe l’UE, significherebbe che l’UE si separerebbe dalla NATO, quale sarebbe l’impatto sulla politica industriale della difesa degli Stati Uniti?”
Comprare a casa
Le attuali tensioni a Bruxelles riguardano l’eventualità che la nuova politica di difesa a livello dell’UE debba essere limitata alle società dell’UE, una posizione guidata da Macron e dal commissario per il mercato interno Thierry Breton, un francese. Ciò conferma i sospetti negli Stati Uniti sul protezionismo europeo quando si tratta di consentire alle società statunitensi di competere per i contratti dell’UE.
“Il nostro piano è sostenere direttamente, con i soldi dell’UE, lo sforzo per potenziare la nostra industria della difesa, e questo per l’Ucraina e per la nostra stessa sicurezza”, Breton disse lo scorso mese.
Il commissario per il mercato interno Thierry Breton vuole che la nuova politica di difesa a livello dell’UE sia limitata alle imprese dell’UE | Olivier Hoslet/AFP tramite Getty Images
Ma c’è un fatto scomodo per i sostenitori dell’autonomia strategica europea: quando si tratta di armi, l’Europa dipende ancora dagli Stati Uniti.
Mentre le aziende europee hanno una profonda esperienza nella difesa — costruendo di tutto, dal caccia francese Rafale al carro armato tedesco Leopard e al sistema di difesa aerea portatile Piorun della Polonia — le dimensioni dell’industria degli armamenti statunitense, così come la sua innovazione tecnologica, la rendono attraente per l’Europa acquirenti di armi.
L’oggetto più comune è l’F-35 Joint Strike Fighter di Lockheed Martin, al costo di 80 milioni di dollari l’uno. C’è anche un aumento immediato della domanda di articoli standard come missili a spalla e proiettili di artiglieria.
“Dopo l’invasione russa dell’Ucraina, gli stati europei vogliono importare più armi, più velocemente”, ha detto a rapporto dello Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI).
Acquistare all’estero
La guerra in Ucraina ha sottolineato il predominio dell’industria della difesa statunitense.
Numerosi paesi europei stanno acquistando missili anticarro Javelin prodotti da Raytheon e Lockheed Martin; La Polonia quest’anno ha firmato un accordo da 1,4 miliardi di dollari per l’acquisto di 116 carri armati M1A1 Abrams, nonché un altro accordo da 10 miliardi di dollari per l’acquisto di sistemi missilistici di artiglieria ad alta mobilità prodotti da Lockheed Martin; La Slovacchia sta acquistando caccia F-16, mentre la Romania è in trattative per l’acquisto F-35.
Questi accordi stanno sollevando timori in Europa sulla possibilità di svezzarsi dai fornitori di difesa statunitensi. In un esempio, Francia e Germania preoccupazione sulle intenzioni della Spagna mentre prende a calci le gomme sugli F-35 mentre è anche un partner nello sviluppo del caccia a reazione European Future Combat Air System.
Ma la necessità di rifornire i depositi di armi e continuare a spedire materiale in Ucraina è urgente e, dopo decenni di contrazione, l’industria della difesa del continente sta attraversando un periodo difficile di adattamento.
“I nostri alleati e partner europei, non hanno mai sperimentato nulla di simile”, ha detto un alto funzionario del Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti, riferendosi allo spasmo di spesa causato dall’invasione della Russia. Al funzionario è stato concesso l’anonimato per discutere la situazione. “Non hanno ancora le autorità di produzione della difesa di cui hanno bisogno [per muoversi rapidamente] e si sono davvero rivolti a noi per cercare di capire come possono aumentare la produzione, e penso che stiano imparando molto da noi.”
Per aiutare l’Europa ad arrivarci, gli Stati Uniti hanno ampliato il numero di accordi bilaterali di fornitura di sicurezza che ha con partner stranieri dall’invasione russa, firmando nuovi accordi con Lettonia, Danimarca, Giappone e Israele da ottobre. Questi consentono ai paesi di vendere e scambiare più rapidamente e facilmente beni e servizi legati alla difesa.
L’amministrazione Biden ha anche firmato un accordo amministrativo con l’Unione europea alla fine di aprile per istituire gruppi di lavoro sulle questioni della catena di approvvigionamento, dando a entrambe le parti un posto al tavolo nelle riunioni interne all’Agenzia europea per la difesa e al Pentagono.
Ma ci sono limiti a quanto lontano e quanto velocemente entrambe le parti sono in grado e disposte ad andare.
A breve termine, i problemi di capacità e la volontà politica significano che è improbabile che il retorico cambiamento epocale nella spesa militare dell’UE intacchi enormemente la politica industriale militare degli Stati Uniti.
Mentre gli ultimi 18 mesi hanno visto un enorme aumento dei bilanci della difesa – la Germania ha annunciato uno speciale fondo finanziato dal debito del valore di 100 miliardi di euro dopo l’invasione russa dell’Ucraina; La spesa per la difesa della Polonia dovrebbe raggiungere quest’anno il 4% del PIL: i progetti a livello dell’UE stanno affrontando notevoli ostacoli. Le aziende europee affermano di aver bisogno di tempi di consegna più lunghi e contratti a lungo termine per effettuare gli investimenti necessari.
“Hai bisogno di quella visibilità e certezza per fare quegli investimenti. Siamo in un gioco di galline tra governi e industria, che sono i primi a mettere i soldi sul tavolo”, ha dichiarato Lucie Béraud-Sudreau, direttrice del programma di spesa militare e produzione di armi al SIPRI.
In definitiva, il boom della difesa globale significa che dovrebbero esserci molte spese militari da sostenere, almeno a breve termine, poiché i paesi si affrettano a dimostrare il loro valore ai loro alleati della NATO e dell’UE e la minaccia russa rimane acuta.
Paul McLeary ha riferito da Washington e Suzanne Lynch da Bruxelles.
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Fonte: www.ilpolitico.eu