LONDRA – Mentre il Regno Unito si prepara a rivedere il suo regime di concorrenza, è scoppiata una feroce battaglia di lobbying tra le più grandi aziende tecnologiche del mondo e i loro sfidanti.
I ministri si stanno preparando a pubblicare una nuova legislazione sulla concorrenza alla fine di aprile, dando alle autorità di regolamentazione più potere per fermare una manciata di aziende che dominano i mercati digitali.
Ma la preoccupazione per l’influenza dei giganti tecnologici statunitensi a Westminster ha spinto i ministri vicini al disegno di legge ad avvertire che la nuova legislazione potrebbe essere annacquata.
Due ministri hanno espresso preoccupazione per il fatto che le aziende Big Tech stiano cercando di indebolire il processo di appello contro le decisioni prese dal rafforzato regolatore della concorrenza del paese, secondo più persone che erano presenti a quelle discussioni o le cui organizzazioni erano rappresentate lì. Hanno chiesto l’anonimato per discutere di incontri privati.
Un deputato ha affermato che anche un ministro si era avvicinato a loro per sollevare preoccupazioni, mentre a una tavola rotonda del settore, due ministri hanno espresso preoccupazione per le aziende Big Tech che cercano di influenzare il meccanismo di ricorso.
Un rappresentante del settore ha dichiarato: “C’è stato un carico di pressioni da parte di Big Tech, ma non so se avranno successo”.
Fare appello a chi?
Il DDL Digital Markets, Competition and Consumer conferirà nuovi poteri a un ramo dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato denominato Nucleo Mercati Digitali (DMU). In base al piano, la DMU potrà multare un’azienda del 10% del fatturato annuo per aver violato un codice di condotta.
Il codice, che non è ancora stato pubblicato, sarebbe concepito per garantire che un’azienda con uno “status di mercato strategico” non possa “usare ingiustamente il proprio potere di mercato e la propria posizione strategica per distorcere o minare la concorrenza tra gli utenti dei servizi dell’azienda”, ha affermato il governo. ha detto.
Jonathan Jones, consulente senior in diritto pubblico presso Linklaters ed ex capo dell’ufficio legale del governo del Regno Unito, ha scritto che il piano avrebbe “conseguenze molto significative” per le aziende Big Tech e potrebbe costringerle a “alterare in modo significativo” i loro modelli di business.
Una delle preoccupazioni di Big Tech è che il disegno di legge consentirà alle aziende di appellarsi solo alle decisioni prese dalla DMU sull’opportunità o meno di seguire il giusto processo, noto come standard di revisione giudiziaria, piuttosto che sul contenuto o sul merito della decisione. Ciò lo mette in linea con altri regolatori e dovrebbe significare che il processo è più veloce, ma rende anche più difficile appellarsi alle decisioni.
Le grandi aziende tecnologiche vogliono poter fare appello al “merito”, sostenendo che è ingiusto che non possano contestare se una decisione DMU fosse corretta o meno. Sostengono inoltre che non sarà necessariamente più lento dello standard di revisione giudiziaria.
Uno dei maggiori timori delle aziende di medie dimensioni è che le più grandi aziende tecnologiche utilizzino strategie per allungare il processo di ricorso o addirittura ritardare l’intero conto | iStock
Il ministro della tecnologia Paul Scully, responsabile del disegno di legge, ha dichiarato a POLITICO: “Vogliamo assicurarci che la legislazione sia flessibile, proporzionata ed equa sia per le aziende grandi che per quelle sfidanti. Qualsiasi rimedio deve essere messo in atto rapidamente poiché i mercati digitali si muovono rapidamente”.
Un rappresentante di un’azienda tecnologica di medie dimensioni ha dichiarato: “Questo è il punto fondamentale della contesa e influenzerà se il disegno di legge funziona per le PMI e gli sfidanti contro Big Tech.
“Il timore è che le grandi aziende con grandi avvocati capiscano come tirare fuori le cose (durante il processo di ricorso) in modo da mantenere il loro vantaggio di mercato per anni. Abbiamo sentito anche i ministri esprimere queste preoccupazioni”.
Gruppo di consumatori Quale? sta inoltre esortando il governo a mantenere il sistema di appello proposto. “Affinché il DMU funzioni in modo efficace, il governo deve attenersi alle sue armi e garantire che le decisioni che prende non siano vincolate a un lungo processo di appello”, ha affermato il direttore della politica, Rocio Concha.
“Investigatore e carnefice”
Ma Jones ha sostenuto che il disegno di legge renderà la DMU troppo potente.
“La DMU avrà il potere di decidere chi regolerà, stabilire le regole che si applicano a loro e quindi applicare tali regole”, ha scritto. “Questo rende la DMU effettivamente legislatore, investigatore ed esecutore”.
Sul metodo di appello, Jones ha sostenuto che è una “semplificazione eccessiva” pensare che lo standard di appello proposto dal governo sarebbe più rapido di uno basato sul merito.
Ben Greenstone, amministratore delegato della società di consulenza sulle politiche tecnologiche Taso Advisory, ha dichiarato: “Posso capire l’argomento da entrambe le parti. Le più grandi aziende tecnologiche sono incentivate a respingere questo, ma la mia ipotesi è che il governo manterrà il processo di appello così com’è, perché lo mantiene in linea con il più ampio regime di concorrenza.
Tuttavia, ha aggiunto, il disegno di legge funzionerebbe meglio se si riuscisse a trovare una sorta di compromesso con le più grandi aziende tecnologiche.
Il playbook internazionale
Uno dei maggiori timori delle aziende di medie dimensioni è che le più grandi aziende tecnologiche utilizzino strategie già collaudate all’estero per allungare il processo di ricorso o addirittura ritardare l’intero disegno di legge.
Negli Stati Uniti, il Legge sui mercati delle app aperte non è riuscito a passare seguendo enorme spende in lobbying.
Rick VanMeter, direttore esecutivo della Coalition for App Fairness, che ha sede negli Stati Uniti ma ha membri nel Regno Unito, ha dichiarato: “Negli Stati Uniti abbiamo appreso che questi guardiani delle app mobili non si fermeranno davanti a nulla per preservare lo status quo e schiacciare la loro concorrenza.
“Per avere successo, i responsabili politici di tutto il mondo devono vedere attraverso gli sforzi di questi guardiani per quello che sono: tentativi egoistici di mantenere il loro potere di mercato”.
Google e Microsoft hanno rifiutato di commentare. Apple non ha risposto.
Fonte: www.ilpolitico.eu