Home PoliticaMondo Il controllo intestinale della globalizzazione: la riunione dell’Organizzazione mondiale del commercio offre una prova del sistema di libero scambio

Il controllo intestinale della globalizzazione: la riunione dell’Organizzazione mondiale del commercio offre una prova del sistema di libero scambio

da Notizie Dal Web

Il futuro della globalizzazione deve affrontare una prova importante quando l’Organizzazione mondiale del commercio ha dato il via domenica al suo primo grande incontro decisionale in cinque anni a Ginevra.

Le questioni immediate sul tavolo riguardano i brevetti sui vaccini COVID-19, i sussidi alla pesca dannosi per l’ambiente e le preoccupazioni sulla sicurezza alimentare globale accentuate dalla guerra russa in Ucraina.

Ma la domanda più grande che incombe sul raduno è se l’OMC può ancora forgiare la cooperazione internazionale in un momento in cui crisi multiple e crescenti attriti tra Stati Uniti e Cina stanno sconvolgendo l’ordine mondiale. Quelle crisi hanno stimolato un diffuso ripensamento della globalizzazione: i paesi stanno rivolgendo sempre più la loro attenzione economica verso l’interno, cercando di proteggere e promuovere le proprie industrie, spesso a scapito del sistema commerciale aperto che l’OMC è stato progettato per promuovere.

La riunione ministeriale dell’OMC, prevista dal 12 al 15 giugno, cercherà di affrontare alcune di queste tendenze, anche se marginali. Se l’organizzazione non riesce a raggiungere un consenso anche su frutti di bassa qualità, come l’allentamento dei sussidi alla pesca e il mantenimento del divieto delle tariffe del commercio elettronico, ci sono poche speranze che possa raggiungere obiettivi più impegnativi come contribuire alla lotta contro il cambiamento climatico globale o sostenere i sistemi alimentari mentre la fame globale sale alle stelle.

“Ecco perché questo è un periodo così critico per il sistema”, ha affermato Rufus Yerxa, ex vicedirettore generale dell’OMC che ora lavora per McLarty Associates, una società di consulenza commerciale internazionale. “Perché se sveniamo davvero ora l’OMC, sarà più difficile utilizzarlo in futuro per raggiungere questo tipo di obiettivi”.

“Penso che sia importante che l’OMC sia vista come parte della soluzione alle crisi simultanee che stiamo affrontando nel mondo ora”, ha detto in un’intervista a POLITICO il direttore generale dell’OMC Ngozi Okonjo-Iweala. “Tutte queste crisi allo stesso tempo che nessun paese al mondo può risolvere. Serve il multilateralismo. Serve cooperazione internazionale”.

Crisi recenti come la pandemia di COVID-19 e l’invasione russa dell’Ucraina sono servite solo a dividere ulteriormente il mondo, tuttavia, tra paesi ricchi in grado di produrre rapidamente i propri vaccini COVID e nazioni a basso reddito che non potrebbero; e tra le democrazie occidentali, che si sono mobilitate per isolare la Russia, e gran parte del resto del mondo, che sta assumendo una posizione molto più ambivalente sul conflitto. Le crisi hanno anche accresciuto la rivalità tra Stati Uniti e Cina, le due principali economie mondiali, che stanno spingendo modelli molto diversi di commercio e governance.

Il presidente degli Stati Uniti Joe Biden ha ripetutamente descritto la rivalità come una battaglia per dimostrare che la democrazia funziona ancora meglio dell’autocrazia nel 21° secolo. E la sua amministrazione, inclusa la segretaria al Tesoro degli Stati Uniti Janet Yellen, ha sostenuto un nuovo modello di impegno economico incentrato sulla collaborazione con i paesi amici, o “shoring degli amici”.

Okonjo-Iweala, tuttavia, ha avvertito questa settimana che dividere le economie mondiali e le catene di approvvigionamento in blocchi politici avrebbe conseguenze dannose, osservando che gli economisti dell’OMC hanno fatto una stima preliminare che dividere il mondo in due sfere economiche porterebbe a una diminuzione del 5%. in termini di PIL mondiale reale a lungo termine.

“Questo è un numero davvero sorprendente”, ha detto il capo dell’OMC. “Vorrei che fossimo attenti. Questo sistema commerciale multilaterale è stato costruito in 75 anni. Ha contribuito a far uscire dalla povertà oltre un miliardo di persone. Ha portato la pace, che è una delle cose che doveva fare, attraverso l’interdipendenza”.

Tuttavia, la guerra della Russia in Ucraina ha ulteriormente fratturato la comunità internazionale e ha spinto il mondo verso una crisi della fame senza precedenti mentre l’inflazione e il conflitto fanno salire il prezzo del cibo per le persone a basso reddito del mondo.

Okonjo-Iweala ha affermato di non aspettarsi che la partecipazione della Russia la prossima settimana impedisca il raggiungimento di accordi, anche se molte delegazioni si rifiutano di incontrarle. I negoziatori hanno escogitato modi per aggirare questo ostacolo negli ultimi mesi, ha affermato.

“Indubbiamente ci saranno delle tensioni come ci sono state in ogni incontro. Speriamo che questo non ci impedisca di fare il nostro lavoro”, ha detto Okonjo-Iweala.

Ma la guerra si aggiunge alla serie di problemi che distolgono l’attenzione dal sistema commerciale basato su regole incorporato nell’OMC.

“Non riesco a pensare a uno scenario più difficile per un ministero dell’OMC di questo”, ha affermato Yerxa. “Penso che la sfida più grande, ovviamente, sia cercare di far riconoscere ai governi che il rischio di destabilizzare ulteriormente il multilateralismo è che non migliorerà le loro politiche interne a lungo termine, ma le peggiorerà”.

L’incontro della prossima settimana era originariamente previsto per giugno 2020 in Kazakistan, ma è stato posticipato di oltre un anno a causa della pandemia. Un tentativo di tenerlo nel dicembre 2021 a Ginevra è stato spazzato via all’ultimo minuto quando un certo numero di nazioni, inclusa la Svizzera ospite dell’OMC, hanno imposto nuove restrizioni di volo dopo che la variante Omicron ha attraversato l’Europa e altre parti del mondo.

Okonjo-Iweala, che ha preso il timone dell’ente per il commercio globale poco più di un anno fa, sta cercando di ottenere due grandi vittorie sotto forma di accordi che potrebbero potenzialmente espandere la produzione di vaccini COVID e ridurre i sussidi alla pesca dannosi per l’ambiente.

Sta anche spingendo l’OMC a elaborare una risposta più ampia alla pandemia – anche se molti considerano un accordo a questo punto troppo poco e troppo tardi – e a rilasciare una dichiarazione volta a mantenere il flusso di cibo attraverso i confini scoraggiando le restrizioni all’esportazione.

Per raggiungere questo obiettivo, dovrà coinvolgere tutti i paesi – o almeno convincerli a non esprimere le loro obiezioni – a causa della natura basata sul consenso della regolamentazione dell’OMC. In caso contrario, si potrebbe rafforzare l’idea che l’OMC non è in grado di raggiungere grandi accordi che coinvolgono tutti i 164 membri o di affrontare questioni difficili come il cambiamento climatico.

Le tensioni tra Stati Uniti e Cina si stanno manifestando nei colloqui sul vaccino contro il COVID-19, in cui gli Stati Uniti vogliono che Pechino sia specificamente esclusa dall’utilizzo dell’accordo proposto per produrre versioni generiche di vaccini stranieri, come quelli prodotti da Moderna e Pfizer.

Sono anche in mostra nei colloqui sui sussidi alla pesca, in cui Washington sta spingendo i paesi a concordare una disposizione che richiederebbe ai membri dell’OMC di riferire annualmente su ciò che sanno sull’uso del lavoro forzato nel settore dei prodotti ittici.

L’India, nel frattempo, ha problemi che sta portando avanti in una serie di negoziati che potrebbero vanificare gli sforzi per raggiungere un accordo. Una delle sue richieste potrebbe portare alla fine di una moratoria di 24 anni sulla riscossione dei dazi sui beni digitali come film, software e videogiochi, nonché su una serie di servizi abilitati al digitale.

I membri si sono anche battuti sulla formulazione di un paragrafo per preparare il terreno alla discussione per la modernizzazione delle regole di base dell’OMC.

La maggior parte dei paesi è favorevole a una dichiarazione di riforma dell’OMC “snella” contenente tre elementi: il riconoscimento dell’ampio consenso sulla necessità di una riforma, la necessità che il processo sia trasparente e inclusivo e la necessità che risponda agli interessi di tutti i membri.

Ma l’India e pochi altri membri sono favorevoli a un processo di riforma più prescrittivo e strettamente multilaterale che offra opportunità di revisionel’accordo di Marrakech che istituisce l’OMC. “È un’agenda che torna indietro e riapre ciò che abbiamo negoziato 30 anni fa”, ha affermato un funzionario commerciale con sede a Ginevra.

Questo disaccordo chiarisce ulteriormente quanto sia difficile fare progressi in un’istituzione che richiede la completa unanimità per funzionare e perché membri come gli Stati Uniti e l’UE sono sempre più attratti da patti plurilaterali tra gruppi più piccoli di membri dell’OMC piuttosto che l’intera organizzazione.

Aggiungendo al nervosismo: l’OMC ha una storia di grandi fallimenti nelle sue riunioni ministeriali, tra cui spettacolari crolli a Seattle nel 1999 e Cancún nel 2003. L’ultima conferenza ministeriale del gruppo a Buenos Aires nel 2017 si è conclusasenza alcun risultato tangibile.

“Lo vedo come un momento di verità per l’OMC”, ha affermato Wendy Cutler, un ex negoziatore commerciale senior degli Stati Uniti che ora è vicepresidente dell’Asia Society Policy Institute.

Se i ministri del Commercio lasceranno Ginevra la prossima settimana senza nulla da mostrare per i loro sforzi, ciò accelererebbe “una tendenza che stiamo già iniziando a vedere dove i paesi vogliono lavorare con altri paesi che la pensano allo stesso modo per stabilire le regole”, ha detto Cutler. “Le regole dell’OMC hanno tenuto tutti nella stessa stanza e, poiché l’OMC diventa sempre meno produttiva ed efficiente, la sua capacità di essere rilevante in questo mondo complesso e complicato diminuisce”.

Kelly Ann Shaw, un ex funzionario commerciale dell’amministrazione Trump ora presso lo studio legale Hogan Lovells, ha concordato: “Se non riescono nemmeno a mettersi d’accordo sul linguaggio che indirizza solo i paesi a pensare alla riforma dell’OMC, è davvero difficile pensare a come stanno effettivamente andando per riformarlo”.

Pochi giorni prima dell’incontro, la rappresentante commerciale degli Stati Uniti Katherine Tai era cauta sulle possibilità di grandi scoperte all’MC12.

“Ci sono molte conversazioni, importanti, che dobbiamo portare avanti. Non so se riusciremo a portarli al traguardo o meno”, ha detto Tai lunedì in un evento ospitato dalla Washington International Trade Association. “Ma è davvero importante per noi avere MC12. E poi è davvero importante per noi svegliarci il giorno dopo l’MC12 e sentire di avere una visione di ciò che vorremmo fosse l’MC13″.

I critici si lamentano del fatto che l’amministrazione Biden ha fatto poco per plasmare quella visione, a parteun discorso tenuto da Tai l’anno scorso, in cui ha ripetuto le denunce degli Stati Uniti sul sistema di risoluzione delle controversie dell’OMC e ha esortato i membri a “iniziare effettivamente ad ascoltarsi l’un l’altro” invece di esclamare i loro punti di discussione preferiti.

“Storicamente, i funzionari dell’Ufficio di rappresentanza commerciale degli Stati Uniti hanno lavorato diligentemente, spesso dietro le quinte, per portare i membri a risultati positivi”, ha scritto di recente Bill Reinsch, specialista di politiche commerciali presso il Center for Strategic and International Studies. “Non sembra essere il caso questa volta.”

Nonostante ciò, anche un progresso modesto darebbe un colpo nel braccio per un mondo che sta diventando sempre meno stabile.

“Se ci investiamo ora e riaffermiamo la sua centralità per una cooperazione commerciale più multilaterale, allora diventa possibile in futuro ampliare l’agenda”, ha affermato Yerxa.

Fonte: ilpolitico.eu

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