Daniel F. Runde è vicepresidente senior e presidente William A. Schreyer in analisi globale presso il Center for Strategic and International Studies. È l’autore del libro in uscita “L’imperativo americano: rivendicare la leadership globale attraverso il soft power.“
Il G7 è incontro a Berlino questa settimana per discutere della ricostruzione dell’Ucraina.
Allo stato attuale, non ci saranno abbastanza aiuti esteri per ricostruire il paese, con alcune stime dei costi attuali che superano facilmente i 200 miliardi di dollari e altre che vanno molto più in alto. Chiaramente, con il prolungarsi della guerra, aumenta anche il costo della ricostruzione. E sì, ci sono beni della Banca centrale russa che potrebbero essere confiscati – e quella strada dovrebbe essere perseguita – ma questa soluzione richiederà tempo.
Realisticamente, è il settore privato che finirà per svolgere un ruolo smisurato nella ricostruzione dell’Ucraina nel tempo, ma non può farlo da solo. E a tal fine, sia il G7 che le istituzioni europee per il finanziamento dello sviluppo (DFI) dovrebbero impegnarsi a impegnarsi collettivamente almeno 5 miliardi di dollari all’anno per i prossimi 5 anni, per un totale di 25 miliardi di dollari.
Questi 25 miliardi di dollari di capitale di investimento del DFI potrebbero sfruttare fino a 100 miliardi di dollari in altri capitali di investimento, che potrebbero quindi essere utilizzati per le esigenze a breve e lungo termine dell’Ucraina.
Tuttavia, il settore privato globale è attualmente riluttante a investire in Ucraina mentre la guerra continua. Tuttavia, il paese ha bisogno di finanziamenti immediati, come un’assicurazione praticabile per le società di spedizione e logistica, oltre a fornire prestiti alle numerose attività esistenti che continuano ad operare in Ucraina.
A medio termine, ci saranno anche altri enormi bisogni, compresi i finanziamenti per l’edilizia abitativa, le ferrovie, gli aeroporti, le telecomunicazioni e l’energia. E molti di questi progetti possono avere una dimensione regionale che ha un impatto su paesi come Polonia, Moldova, Ungheria, Slovacchia, Romania e altri.
I DFI sono istituzioni importanti, anche se poco conosciute, che hanno il potenziale per svolgere un ruolo importante nella ricostruzione dell’Ucraina e soddisfare queste esigenze. Ad esempio, i DFI potrebbero portare un’enorme potenza di fuoco potenziale attraverso prestiti inutilizzati e investimenti azionari nei loro bilanci, ma fino ad oggi sono rimasti in gran parte in disparte.
Gli azionisti del governo devono motivare i DFI e sfruttarli per un’azione collettiva ora. E per farlo, devono fare eccezioni alle loro attuali regole operative, fornire importi insolitamente elevati di sovvenzioni/garanzie per mitigare i rischi e, in alcuni casi, stimolare partenariati molto più profondi con istituzioni multilaterali, come la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo ( BERS), la Banca europea per gli investimenti e l’International Finance Corporation (IFC).
Per ottenere tali cambiamenti, a Berlino la prossima settimana, sia i DFI del G7 che i DFI di altri paesi europei dovrebbero annunciare una serie di impegni concreti.
Attualmente, tutti i membri del G7 hanno un DFI. Tuttavia, alcuni di loro, come il Canada e il Regno Unito, non hanno un mandato per investire in Ucraina, cosa che i loro governi devono cambiare. Altri, come l’Italia e il Giappone, hanno un’esperienza limitata negli investimenti in Ucraina, mentre paesi come Francia, Germania e Stati Uniti hanno investito in Ucraina in passato, ma ora sono diffidenti mentre la guerra è in corso.
Alcuni DFI saranno riluttanti a investire in Ucraina nel breve periodo, sia per motivi normativi sia per motivi legati al loro capitale di rischio. Data la posta in gioco per l’Occidente, tuttavia, tutti i G7 e i DFI europei dovrebbero essere arruolati per partecipare a questo impegno.
Quelli del G7, in particolare, dovrebbero trarre insegnamento dai recenti passi intrapresi da alcuni azionisti della BERS, che hanno messo i fondi di sovvenzione in un “Fondo di risposta alle crisi” per fornire una condivisione dei rischi critici. Gli Stati Uniti, il Canada e il Regno Unito hanno impegnato oltre 500 milioni di dollari in questo fondo, che consentirà alla banca di investire miliardi in diversi anni.
Le varianti di questo modello potrebbero essere utilizzate per altri DFI e sia il G7 che gli altri paesi europei dovrebbero emettere un comunicato in cui si impegnano per un’azione collettiva simile:
In primo luogo, i parlamenti dovrebbero autorizzare tutte le DFI europee e del G7 a poter investire in Ucraina.
I paesi europei e il G7 si impegneranno quindi a fornire sovvenzioni/garanzie ai DFI – il 10% del capitale di investimento distribuito – consentendo loro di investire collettivamente 5 miliardi di dollari in capitale di investimento, garanzie, assicurazioni e azioni all’anno per cinque anni. Il denaro delle sovvenzioni verrebbe riunito e amministrato in un fondo fiduciario istituito presso la BERS o l’IFC e potrebbe essere utilizzato sia in Ucraina che per progetti in “stati in prima linea” a diretto beneficio dell’Ucraina, nonché per l’assistenza tecnica di accompagnamento, se necessario.
Le DFI dovrebbero anche accettare di finanziare le forme di energia più ecologiche possibili per il paese, accettando nel contempo di finanziare anche i terminali GNL e il trasporto di gas in luoghi come la Polonia e la Romania. Alcuni, o addirittura tutti, i DFI coinvolti dovrebbero accettare di finanziare anche il nucleare e l’idrogeno, se necessario.
Inoltre, la BERS o l’IFC dovrebbero istituire un veicolo per scopi speciali per consentire a coloro che non hanno una grande presenza o un mandato di investire in Ucraina di coinvestire in progetti. Quei DFI rispetteranno gli impegni del loro paese attraverso questo nuovo veicolo.
Infine, per garantire la consegna tempestiva degli investimenti, i DFI dovrebbero concordare una “due diligence” condivisa e un “foglio a termine unico” per accelerare i coinvestimenti in progetti per i prossimi cinque anni.
L’invasione illegale della Russia non riguarda solo l’Ucraina. Riguarda il futuro della democrazia, le regole che hanno funzionato dalla seconda guerra mondiale e i valori dell’Occidente.
Il G7 è un veicolo importante per mobilitare le risorse collettive degli Stati Uniti, dell’Europa e di altri paesi nel più ampio mondo euro-atlantico, ed è imperativo che venga intrapresa un’azione immediata per rivitalizzare le imprese private che operano in questo ambiente difficile.
I governi del G7 devono prendere questi impegni storici alla conferenza di Berlino, prima che sia troppo tardi.
Fonte: ilpolitico.eu