Il piano di razionamento del gas dell'UE deve affrontare un taglio di capelli

Quando essi incontrare Martedì a Bruxelles, i ministri dell’Energia dell’UE saranno sottoposti a forti pressioni per concordare un piano comune di risparmio di gas prima dell’inverno per rafforzare il blocco nel caso in cui il Cremlino chiudesse i rubinetti.

Ma il senso di urgenza iniziale nella proposta della Commissione per razionamento obbligatorio del gas naturale è diminuito, secondo diversi diplomatici dell’UE e un funzionario della Commissione. Invece, i colloqui tra gli ambasciatori dell’UE lunedì si sono incentrati su tagli, esenzioni e scappatoie, con i paesi che hanno offerto scuse sul motivo per cui non dovrebbero essere soggetti a un taglio completo del 15% del consumo di gas da agosto a marzo.

Un’iniziale dimostrazione di forza da paesi contrapposti la scorsa settimana ha aperto le porte a una raffica di nuove richieste, anche da capitali inizialmente favorevoli ai tagli obbligatori, secondo le bozze riviste viste da POLITICO.

“Sappiamo che è il pacchetto invernale, ma ora sembra che Babbo Natale sia in città a distribuire regali, anche [a paesi che] non sono stati i più belli dell’ultimo anno”, ha affermato un diplomatico dell’UE di un paese che sostiene il gas vincolante riduzioni.

Parte del problema, secondo un funzionario della Commissione, è che nel piano iniziale della Commissione per attivare il razionamento di emergenza, “tutti i nostri scenari erano basati su un’interruzione [nelle forniture di gas russe] a partire da luglio”.

Era successo quando i governi, non ultimo quello di Berlino, temevano che l’oleodotto Nord Stream dalla Russia alla Germania lo avrebbe fatto non riaccendere dopo la manutenzione annuale all’inizio di questo mese.

Tuttavia, i flussi attraverso il gasdotto hanno parzialmente ripreso, anche se sono impostati su scendere al 20 per cento capienza a partire da mercoledì.

Kiev si è affrettato a dire che te l’avevo detto.

“Tutto questo viene fatto dalla Russia deliberatamente per rendere il più difficile possibile per gli europei prepararsi per l’inverno”, il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy disse Lunedì sera.

Ma le varie concessioni – oltre alla riconosciuta necessità di preservare il blocco da un possibile shock dell’offerta russa – significano che c’è “generalmente un cauto ottimismo sul fatto che un accordo possa essere raggiunto domani”, ha affermato lunedì un secondo diplomatico dell’UE.

Un terzo diplomatico ha anche affermato che è probabile che un accordo sarà raggiunto martedì, poiché la maggior parte dei paesi concorda sull’importanza di uno spettacolo di “unità e solidarietà dell’UE” di fronte alle minacce russe.

Ma il rischio è che qualsiasi affare sia stato annacquato troppo per raggiungere l’obiettivo principale: il risparmio 45 miliardi di metri cubi (bcm) di gas naturale necessario per resistere a un inverno più freddo della media nel caso in cui le consegne dalla Gazprom russa dovessero cessare.

“Nessuno sa esattamente quale sarà la carenza in termini di volumi: se sarà un inverno medio o molto freddo, se ci sarà un massimo di rinnovabili o meno vento”, ha affermato il funzionario della Commissione. “Ci siamo sempre impostati sullo scenario più conservativo perché volevamo essere prudenti, mentre gli Stati membri si sono proposti, direi, uno scenario ottimista”.

Scuse, scuse

Il primo articolo della proposta di emergenza di Bruxelles da hackerare è stato il più controverso: dare alla Commissione il potere di imporre tagli vincolanti al gas ai paesi senza il loro consenso.

“Questo è qualcosa su cui non possiamo essere d’accordo”, ha detto il ministro polacco per il clima Anna Moskwa disse Lunedi. “E non solo noi: anche Grecia, Spagna, Portogallo, Cipro, Malta sono contrari a tali soluzioni, e ci sono altri Paesi che hanno obiezioni a particolari disposizioni di questo documento”.

UN versione corretta della proposta — messa insieme dai cechi, che detengono la presidenza di turno del Consiglio — chiede invece alla Commissione di proporre un trigger di emergenza sul razionamento obbligatorio, che sarà votato dai paesi.

Il documento concederebbe anche un passaggio completo dai tagli ai risparmi a Cipro, Malta e Irlanda, sulla base del fatto che le nazioni insulari non sono fisicamente collegate al continente, il che significa che non potrebbero comunque inviare gas extra ai vicini.

Il funzionario della Commissione ha minimizzato tale concessione, sostenendo che ciascuna delle tre isole consumava solo tra 1 miliardo e 2 miliardi di metri cubi di gas all’anno.

Altri paesi sono contrari alla necessità di ridurre il consumo di gas del 15%.

Un funzionario del ministero dell’Energia francese ha sottolineato che “la cifra del 15 per cento è solo in caso di crisi, non possiamo sapere con certezza se questo allarme di emergenza verrà attivato o meno”, e ha aggiunto che l’obiettivo nazionale francese di ridurre il consumo energetico complessivo del 10 per cento nei prossimi due anni dovrebbe essere più che sufficiente per coprire i requisiti di risparmio di gas.

Parigi ha anche ottenuto una vittoria nel testo aggiungendo una disposizione che promette che i paesi faranno “il massimo sforzo per preservare tutte le capacità di produzione di elettricità che non dipendono dal gas importato”, che secondo i funzionari del ministero francese dovrebbe incoraggiare la Germania a prolungare la vita del suo nucleare impianti.

Il primo ministro bulgaro Kiril Petkov ha detto a POLITICO che i tagli vincolanti del gas “potrebbero sicuramente essere qualcosa che può essere sostenuto” da Sofia, ma che in caso di crisi potrebbero “forse avere delle deroghe sul carbone, solo per questo inverno”.

Atene ha sottolineato lunedì che, poiché utilizza la maggior parte del suo gas per la generazione di elettricità, la riduzione dei consumi la costringerebbe solo a risucchiare più energia dalla rete continentale. Anche questo ha ottenuto un emendamento che consente di ridurre l’obiettivo di risparmio.

La penisola iberica riceverà anche una speciale riduzione sull’obbligo di risparmio per tenere conto della sua limitata capacità di inviare gas in Francia a causa della carenza di interconnettori di gas tra i paesi.

I membri dell’UE che hanno ridotto il consumo di gas all’inizio del 2022, come Danimarca e Paesi Bassi, potranno detrarre tali risparmi dalla quota invernale richiesta e conteggiare qualsiasi gas aggiuntivo nello stoccaggio sotterraneo al di sopra dei mandati dell’UE come contributo all’obiettivo di risparmio.

Le centrali industriali come la Germania avranno la possibilità di richiedere che il gas consumato dalle industrie ritenute critiche sia “non preso in considerazione nel determinare il volume della riduzione obbligatoria”. Diversi diplomatici lo hanno razionalizzato dicendo che l’economia tedesca era molto interconnessa con quella dei suoi vicini.

Qualcosa di palesemente mancante durante i negoziati di lunedì, che sono andati oltre le 21:00. — era un conteggio o un calcolo formale per vedere se le concessioni avrebbero indebolito l’obiettivo di risparmio complessivo. Tuttavia, “c’era un consenso sul fatto che sarebbe stato ancora sufficiente per essere efficace”, ha affermato il terzo diplomatico.

Ma la contrattazione sta spingendo la Commissione a rivedere al ribasso le sue aspettative.

“Non ho ancora una cifra completa, mi aspetto che i riflettori [martedì] saranno puntati sui volumi, ma se rimaniamo tra 30 bcm e 45 bcm, penso che sia un buon risultato”, ha detto il funzionario della Commissione. “Quello che sarà ancora storico è se ci sarà un accordo e un segnale politico che tutti devono iniziare a ridurre la domanda, perché non ci siamo ancora”.

Victor Jack, Lili Bayer, Nektaria Stamouli e Joshua Posaner hanno contribuito al reportage.

Questo articolo fa parte di POLITICA Pro