Pechino sta per ricevere la sua terza visita da parte di un alto funzionario statunitense nell’arco di un mese. Ma per ora, parlano principalmente per il gusto di parlare.

L’inviato per il clima del presidente Joe Biden, John Kerry, sarà a Pechino perquattro giorni di incontria partire da domenica, sulla scia delle recenti visite del Segretario di Stato Antony Blinken e del Segretario al Tesoro Janet Yellen. Il suo compito: spingere il governo cinese a farloonorare i suoi impegniper ridurre le emissioni di metano che riscaldano il pianeta e “la transizione dal carbone”, ha detto Kerry a una sottocommissione per gli affari esteri della Cameragiovedì udienza. Il primo passo verso tutto ciò: semplicemente riavviare i colloqui sul clima in fase di stallo.

Mentre Pechino continua a rifiutarsi di rinnovare le comunicazioni militari ad alto livello tra i due Paesi, le visite di funzionari di alto livello mostrano che il predetto “disgelo” di Biden sta avvenendo almeno in alcune aree.

Capo supremo cineseXi Jinping ha dichiarato risultati significatividal viaggio di Blinken il mese scorso. “Le due parti hanno compiuto progressi e raggiunto intese comuni su alcune questioni specifiche, il che è molto positivo”, ha affermato Xi. Eppure Xi non ha fornito dettagli su questi progressi, e i diplomatici cinesi affermano di volere qualcosa di più che discorsi felici da parte di alti funzionari statunitensi. “Anche la comunicazione deve essere efficace – non dovrebbe essere solo per il bene della comunicazione o solo per cercare di affrontare le proprie preoccupazioni trascurando le preoccupazioni dell’altra parte”, ha affermato il ministro Jing Quan presso l’ambasciata cinese a Washington.

Blinken e Yellen sono tornate a Washington con la promessa di contatti diplomatici di alto livello piuttosto che progressi tangibili su questioni scottanti USA-Cina o piani dettagliati per i prossimi passi nel dialogo bilaterale. “Non ho nulla di specifico sul processo futuro da annunciare”, Yellenha detto ai giornalisti domenica a Pechino al termine della sua visita.

I legislatori del GOP affermano che l’amministrazione Biden sta perdendo tempo. Il flusso di alti funzionari dell’amministrazione a Pechino costituisce “l’impegno di zombi con il Partito Comunista Cinese – nel frattempo il comportamento malvagio del PCC è peggiorato, non migliorato”, ha affermato il deputato Mike Gallagher (R-Wis.), presidente della House Select Comitato per la Cina.

Gli inviati di Biden hanno lottato per ripristinare una misura di prevedibilità a una relazione che è precipitata al minimo di 50 anni sulla scia delPallone spia cineseincidente di febbraio. Quell’incidente ha colpito una relazione già agghiacciata dalle tensioni sul commercio, dal tintinnare della sciabola di Pechino nei confronti di Taiwan e dalle violazioni dei diritti umani nello Xinjiang.

L’amministrazione Biden sostiene che il dialogo faccia a faccia svolge un ruolo proprio, riducendo la sfiducia e aprendo la strada a conversazioni su argomenti difficili.

“Niente di tutto questo si risolve, risolto con una visita, un viaggio, una conversazione. È un processo”, Blinkenha detto ai giornalisti il ​​mese scorso.

Tali discussioni, per quanto vaghe, sono importanti in un momento in cui alti funzionari militari statunitensi hanno avvertito che le crescenti tensioni bilaterali stanno spingendo i due paesi versopossibile conflitto militareentro i prossimi quattro anni. Kerry ha affermato giovedì che l’impegno diplomatico con Pechino è necessario per evitare “il potenziale di errori, il potenziale che qualcosa ci trascini inavvertitamente in un conflitto aperto”.

Ma gli incontri di Blinken con Xi e altri alti funzionari cinesi sono stati difficili da vendere a Washington come un successo.

L’amministrazione ha chiesto alla Cina di agire per frenareil ruolo degli esportatori di prodotti chimici cinesinell’epidemia di overdose da oppioidi. Ma i padroni di casa cinesi di Blinken hanno accettato solo “di esplorare la creazione di un gruppo di lavoro o uno sforzo congiunto” per tagliare il flusso di precursori chimici cinesi che i cartelli messicani trasformano in fentanyl, Blinkenha detto ai giornalisti durante il suo viaggio.

Anche se Blinkendisse ai suoi ospiti cinesiche una delle massime priorità degli Stati Uniti è risolvere i casi dei cittadini americani che lo sonoingiustamente detenuti o soggetti a divieto di uscitain Cina non si sono verificati rilasci.

E mentre Blinken“ripetutamente” ha sollevato il desiderio degli Stati Uniti di riprendere le comunicazioni militari di alto livello, la Cina continua a rifiutarsi di farlo. Quel congelamento – qualesi estende ai rifiuti di Pechinodelle richieste del segretario alla Difesa Lloyd Austin di incontrare il suo omologo cinese, Li Shangfu, aumenta il rischio di apossibile crisi militarenell’Indo-Pacifico.

Il contatto di Blinken con Pechino è stato “debole e disperato” e ha costituito un “assecondare il Partito Comunista Cinese”, ha dichiarato la rappresentante Elise Stefanik (R-N.Y.) in una dichiarazione il mese scorso.

I quattro giorni della Yellen a Pechino la scorsa settimana hanno prodotto una retorica ottimista ma nessuna svolta sulle questioni che turbano le relazioni commerciali tra Stati Uniti e Cina. Il segretario al Tesoroha detto ai giornalisti prima del viaggioche aveva in programma di discutere “le pratiche economiche sleali della Cina … barriere all’accesso al mercato per le imprese straniere e questioni che coinvolgono la proprietà intellettuale”.

Ma Pechino non ha mostrato movimenti sui fronti, anche perché la Yellen non ha fatto concessioni su iniziative Usa pendenti comerestrizioni sugli investimenti in uscitaElimiti all’accesso aziendale cineseai servizi di cloud computing statunitensi.

La risposta dentroun editoriale dell’agenzia di stampa statale cinese Xinhua: “È improduttivo quando gli Stati Uniti si atteggiano al dialogo e alla comunicazione, mentre rafforzano il blocco e il contenimento contro la Cina”.

Ciò significava che la Yellen trascorreva la maggior parte del suo tempo a Pechino “cercando di rassicurare i cinesi sulle intenzioni degli Stati Uniti” piuttosto che fare brainstorming su approcci a specifiche controversie bilaterali, ha affermato Mary Lovely, senior fellow presso il Peterson Institute for International Economics. Sebbene la Yellen abbia ribadito che gli Stati Unitinon sta cercando di disaccoppiaredall’economia cinese, la risposta dei suoi ospiti cinesi è stata probabilmente “Bene, fammi vedere i soldi”, ha detto Lovely.

Kerry spera di avere più fortuna nei suoi incontri con la sua controparte, Xie Zhenhua, e altri alti funzionari cinesila prossima settimana. Ma è probabile che Kerry faccia pochi progressi nel persuadere Pechino a ridurre la sua dipendenza dalla produzione di energia a carbone mentre lotta per rilanciare la sua economia vacillante.

“Non cercherei scoperte… le relazioni tra i due governi rimangono molto impegnative”, ha dichiarato David Sandalow, ex alto funzionario del Dipartimento dell’Energia durante l’amministrazione Obama e fondatore del programma USA-Cina presso il Center on Global della Columbia University Politica energetica.

Il potenziale vantaggio di Kerry: la cooperazione climatica USA-Cina è essenziale per il successo di fine annoConferenza Onu sul clima a Dubai. Ma Pechino ha sospesoun gruppo di lavoro congiunto USA-Cina sulla cooperazione climaticacome parte di unpacchetto di rappresaglieper la visita a Taiwan dell’allora relatrice Nancy Pelosi in agosto. “Sarebbe un progresso sostanziale se Kerry e Xie potessero uscire dai loro incontri dicendo ‘siamo d’accordo che il gruppo di lavoro si incontrerà x un numero di volte da qui a Dubai'”, ha detto Joanna Lewis, professore associato presso Georgetown University ed esperta di politiche climatiche cinesi.

I piani di viaggio di Kerry hanno rinvigorito lo scetticismo del GOP a Capitol Hill.

“Nonostante le dolci sciocchezze che i diplomatici del PCC hanno mormorato all’orecchio dell’inviato per il clima Kerry a Davos o alla COP26, nel 2022 la Cina ha iniziato la costruzione di una capacità di centrali a carbone sei volte superiore rispetto al resto del mondo messo insieme”, ha affermato Gallagher, presidente della commissione cinese. Il record ambientale della Cina la rende “il nemico numero uno” sulle questioni climatiche, piuttosto che un partner, ha affermato Gallagher.

Altri hanno sostenuto che l’attenzione al clima è del tutto sbagliata. “Contrastare la Cina e il suo programma malvagio dovrebbe essere la massima priorità del Dipartimento di Stato” piuttosto che la cooperazione climatica, ha affermato Michael McCaul (R-Texas), presidente della commissione per gli affari esteri della Camera.

L’amministrazione Biden sostiene che lo status della Cina è il più grande del mondofonte di emissioni di carboniorende inevitabili gli sforzi degli Stati Uniti per stimolare la cooperazione climatica con Pechino. Rifiutarsi di farlo “sarebbe una pratica scorretta del peggior ordine – diplomatica e politica”, ha detto Kerry.

I legislatori democratici stanno sostenendo l’approccio di Biden, sostenendo che i colloqui sui colloqui sono il modo in cui iniziano i progressi.

“Respingo l’idea che la diplomazia sia un atto di debolezza”, ha dichiarato il deputato Ritchie Torres (D-N.Y.), membro del comitato ristretto della Camera sulla Cina. “Comunicare è ciò che fanno i paesi, soprattutto quando i due paesi sono i più potenti del mondo”.

E ristabilire contatti regolari e affidabili ad alto livello tra alti funzionari può anche aiutare a spianare la strada a un incontro faccia a faccia tanto atteso tra Biden e Xi entro la fine dell’anno.

Outreach di Blinken, Yellen e Kerry fornisce “una base essenziale per un successoIncontro Xi-Biden all’Apecin autunno e aiutare a prevenire un ulteriore deterioramento del rapporto”, ha affermato Susan Shirk, ex vice assistente del segretario di Stato nell’amministrazione Clinton.

Fonte: www.ilpolitico.eu