L’amministrazione Biden sta facendo di tutto per affermarsi come leader globale nell’azione per il clima alla conferenza delle Nazioni Unite sul clima di questa settimana. Ciò richiederà un confronto diplomatico con la Cina.
Cina, il il più grande emettitore di corrente del mondo di gas serra, ha un vantaggio sugli Stati Uniti nella sua massa lancio dell’energia solare e veicoli elettrici. Gli Stati Uniti, che sono il il secondo più grande emettitore di corrente, intende sfidare la Cina rivendicare la leadership globale sull’azione per il clima con una serie di nuove iniziative di riduzione del carbonio.
Biden si unirà a Delegazione di 16 membri di alti funzionari – tra cui il segretario di Stato Antony Blinken, il consigliere per la sicurezza nazionale Jake Sullivan e l’amministratore dell’USAID Samantha Power – venerdì per sostenere che l’era Trump di inazione climatica e negazionismo è finita.
Il compito di Biden: ripristinare la credibilità degli Stati Uniti sull’azione per il clima per contrastare quella cinese corteggiamento dei paesi in via di sviluppo alle prese con i rischi esistenziali posti da un mondo in surriscaldamento. Allo stesso tempo, lavorerà per ripristinare un certo livello di Cina-USA cooperazione sul clima, dopo che il presidente cinese Xi Jinping ha sospeso uno sforzo bilaterale dopo il viaggio della presidente della Camera Nancy Pelosi a Taiwan ad agosto.
“Non c’è soluzione al problema del cambiamento climatico senza la Cina”, l’inviato per il clima della Casa Bianca John Kerry detto mercoledì. “Siamo pronti a riunirci con la Cina sulla questione del clima e lavorare insieme per risolvere quella che non è una questione bilaterale, ma una questione esistenziale universale”.
È ambizioso dato che Kerry ha ammesso il mese scorso che il dialogo significativo con la sua controparte cinese, Xie Zhenhua, si era bloccato.
Ma Biden ha un vantaggio alla COP: Xi non ci sarà.
Ciò renderà più facile per Biden difendere le alture diplomatiche come leader che darà la priorità all’azione per il clima nonostante le tese relazioni bilaterali. E può far notare in persona ai colleghi capi di stato le centinaia di miliardi di dollari in investimenti in fonti di energia pulita incorporati nella legge sulla riduzione dell’inflazione che ha firmato a settembre come prova della sua determinazione.
“La competizione geopolitica può effettivamente essere utile… gli Stati Uniti che fanno di più [sul clima] possono portare la Cina a fare di più”, ha affermato Alexandra Hackbarth, esperta cinese presso il think tank E3G sui cambiamenti climatici con sede a Washington.
Biden sta recuperando terreno perché Pechino, nonostante ciò ostinata dipendenza sul carbone fortemente inquinante in casa, ha reso il clima un polo chiave della sua sensibilizzazione diplomatica per anni. Xi annunciato nel 2015 la creazione di un fondo di 3,1 miliardi di dollari per aiutare i paesi in via di sviluppo a mitigare gli effetti del cambiamento climatico. Il vice ministro degli Esteri cinese Xie Feng ha lanciato a Struttura con sede in Cina ad aprile dedicato al rafforzamento della capacità dei paesi insulari del Pacifico di adattarsi all’innalzamento del livello del mare.
La decisione di Biden di partecipare alla COP27 ha già sollevato le aspettative di un nuovo livello di impegno degli Stati Uniti sull’azione per il clima.
“Normalmente i presidenti non si presentano a queste cose a meno che non portino qualcosa con loro”, ha affermato Joanna Lewis, professoressa associata alla Georgetown University ed esperta di politiche climatiche cinesi.
Quello che probabilmente Biden sta portando è denaro per sostenere uno degli obiettivi chiave della COP27: il finanziamento di iniziative di mitigazione e adattamento da parte dei paesi in via di sviluppo più colpiti da un mondo in rapido riscaldamento. “Stiamo facendo un importante sollevamento per quanto riguarda la fornitura di nuovi finanziamenti per il clima”, ha affermato Kerry. Ciò pone le basi per Biden per aumentare il $ 11 miliardi di finanziamento annuale si è impegnato a tal fine nel 2021 o ne anticipa il lancio prima della data obiettivo del 2024.
Ma Biden sta cercando di stimolare e convincere la Cina a prendere misure sui cambiamenti climatici in un momento in cui le relazioni tra i due paesi continuano a deteriorarsi. Gli Stati Uniti hanno accusato la Cina di pratiche commerciali predatorie, pervasivo spionaggio che prende di mira le aziende statunitensi e di accelerare i piani per a invasione militare di Taiwan. La Cina respinge queste accuse e incolpa gli Stati Uniti per aver adottato un “mentalità da guerra fredda” che alimenta l’ostilità bilaterale
Il ministro degli Esteri cinese Wang Yi accennato la scorsa settimana in un appello con Blinken che la Cina vuole che le relazioni bilaterali su un “tracciato di sviluppo stabile”. Ma ha intrecciato quel commento con un’accusa che gli Stati Uniti stessero perseguendo il “contenimento e repressione” della Cina.
Biden deve essere conciliante sulla Cina per evitare di alienare alti funzionari dei paesi in via di sviluppo alla COP27 che sono impazienti con l’acrimonia bilaterale USA-Cina che ostacola una cooperazione significativa. Li abbiamo “esortati a dimostrare ciò a cui siamo abituati della leadership di entrambi”, ha detto venerdì ai giornalisti Wael Aboulmagd, rappresentante speciale dell’Egitto alla presidenza della COP27.
Ma il GOP di Capitol Hill guarderà con attenzione.
Il rappresentante Michael McCaul (R-Texas), membro di rango della commissione per gli affari esteri della Camera, ha avvertito che i membri del GOP monitoreranno da vicino le prestazioni di Biden alla COP “per vedere se vende l’America per un negozio di discussione politicamente corretto con la dittatura di Xi”.
Il governo cinese non ha condiviso le sue priorità per la COP27. Ma è meno ben posizionato per brunire Wang Wenbin del portavoce del ministero degli Esteri cinese rivendicare il mese scorso che “la Cina è un attore del progresso ecologico e della governance climatica”.
E Xi ha problemi di credibilità dell’azione per il clima a causa sia del suo annuncio del mese scorso che la Cina lo farà aumentare la produzione di combustibili fossili e la sua mancanza di rispetto delle sue precedenti promesse sul clima.
Xi made impegni nel 2020 raggiungere il picco delle emissioni di carbonio della Cina entro il 2030 e raggiungere la neutralità del carbonio entro il 2060. Ma non è riuscito a fornire una mappa stradale dettagliata e calendario su come la Cina raggiungerà tali obiettivi. Ciò potrebbe essere dovuto al prezzo scoraggiante. La Banca Mondiale avvertito il mese scorso che la Cina avrebbe bisogno di investire fino a 17 trilioni di dollari nei soli settori dei trasporti e dell’energia per raggiungere la neutralità del carbonio. Anche se Xi ha promesso l’anno scorso di iniziare a tagliare i cinesi dipendenza dal carbone nel 2026, un’impennata nella costruzione di centrali a carbone in tutta la Cina è improbabile che raggiunga quell’obiettivo.
Le tensioni economiche interne causate dall’invasione russa dell’Ucraina probabilmente limiteranno anche la volontà del governo cinese di assumere nuovi e significativi impegni di azione per il clima alla conferenza.
“La politica per questo è piuttosto difficile”, ha affermato Li Shuo, un consulente politico con sede a Pechino presso Greenpeace East Asia. “In questo momento è in corso una guerra calda e crisi alimentari ed energetiche in tutto il mondo, il che riduce l’appetito [della Cina] a impegnarsi maggiormente per la riduzione delle emissioni di carbonio”.
Ma gli esperti di clima sono d’accordo che la cooperazione USA-Cina è essenziale per soddisfare il 2015 Obiettivo dell’accordo di Parigi di limitare il riscaldamento globale a 1,5 gradi Celsius entro la fine del secolo.
Lewis della Georgetown University vede speranza nel fatto che le discussioni preparatorie non ufficiali per la COP27 di livello inferiore tra esperti ambientali statunitensi e cinesi sono continuate da agosto. E quei contatti potrebbero aiutare a spianare la strada a una ripresa ufficiale della cooperazione sul clima tra Stati Uniti e Cina nella prossima settimana.
“Penso che sia molto probabile che riprenderanno il fidanzamento prima o alla COP solo perché penso che sia nell’interesse personale della Cina impegnarsi con gli Stati Uniti”, ha detto Lewis della Georgetown University.
Altri affermano che è improbabile una ripresa del dialogo bilaterale sul clima.
“Il clima è un problema di azione collettiva globale… ma stiamo iniziando a vedere indicazioni che la Cina stia cercando di farcela da sola”, ha affermato Cecilia Han Springer, vicedirettore della Global China Initiative della Boston University ed esperta di decarbonizzazione industriale cinese. “Mi fa preoccupare per la futura cooperazione climatica USA-Cina”.
Un disaccoppiamento della cooperazione USA-Cina a causa del peggioramento delle tensioni bilaterali potrebbe effettivamente rotulano gli sforzi globali per raggiungere l’obiettivo di limitare il riscaldamento globale.
“Se ogni paese sta solo facendo le proprie cose [sul clima] … siamo fondamentalmente in una situazione di incidente automobilistico”, ha affermato Li di Greenpeace.
Karl Mathiesen ha contribuito a questo articolo.
Fonte: ilpolitico.eu