BRUXELLES – I paesi dell’UE stanno litigando sulla concessione di miliardi di nuovi fondi per far fronte alla migrazione mentre le domande di asilo aumentano e gli arretrati si accumulano ai confini del continente.
Germania, che ricevuto un quarto di tutte le domande di asilo dell’UE nel 2022, vuole specificamente “rivitalizzare” i legami dell’UE con la vicina Turchia, secondo un alto funzionario tedesco – un cenno all’ultima volta che il blocco ha affrontato tali livelli di migrazione.
Poi, nel 2016, l’UE ha offerto alla Turchia miliardi in cambio del paese che ospita migliaia di rifugiati siriani in fuga dalla guerra civile. Ora, c’è una spinta per autorizzare fino a 10,5 miliardi di euro in nuovi soldi non solo per la Turchia, ma anche per paesi come la Libia o la Tunisia, sperando che li aiuti a impedire alle persone di entrare nell’UE senza permesso.
Il dibattito è balzato all’ordine del giorno del vertice dei leader dell’UE a Bruxelles giovedì e venerdì. E i paesi stanno discutendo sull’opportunità di fare riferimento a una richiesta monetaria nelle conclusioni finali della riunione, secondo cinque diplomatici e funzionari di quattro diversi paesi.
La lotta dietro le quinte illustra a che punto è arrivata la migrazione dominare l’agenda politica. Gli organizzatori del vertice avevano sperato di mantenere al minimo i discorsi divisivi sulla migrazione a favore di discussioni su Russia, Cina e sicurezza economica. Ma con disastri di alto profilo come il recente naufragio di migranti vicino alla Grecia e le cifre sugli arrivi che continuano la loro ripida salita, la questione accesa sta diventando sempre più difficile da evitare.
In particolare, bozza conclusioni per il vertice, datato mercoledì sera e visto da POLITICO, c’erano ancora due riferimenti indiretti ai nuovi fondi per la migrazione: la cassa da 10,5 miliardi di euro e altri 2 miliardi per la “gestione della migrazione” all’interno dei confini dell’UE.
Se quella lingua sopravvive fino a venerdì è un’altra questione.
Germania: Parliamo di Turchia, non di soldi
La Germania, come sempre, è uno degli attori chiave nel dibattito e, in questo caso, sta argomentando per entrambe le parti.
Da un lato, Berlino vuole rinnovare le relazioni dell’UE con la Turchia, sperando che possa accogliere più richiedenti asilo e contribuire a ridurre i valichi di frontiera non autorizzati. In cambio, i tedeschi vogliono che l’UE migliori i rapporti commerciali con il paese.
Dall’altra parte, però, Berlino si oppone ferocemente al tentativo di menzionare esplicitamente il denaro nelle conclusioni del vertice. La logica: impegnarsi per nuovi miliardi ora metterebbe in pericolo i prossimi colloqui sull’opportunità di farlo aggiungere 66 miliardi di euro al suo bilancio. La Germania vuole discutere subito l’intero pacchetto, invece di approvarne preventivamente parti.
A partire da mercoledì sera, la bozza delle conclusioni del vertice conteneva ancora un’approvazione indiretta del denaro.
La Germania, come sempre, è uno degli attori chiave nel dibattito — e in questo caso sta argomentando per entrambe le parti | David Gannon/AFP tramite Getty Images
Il documento menziona “meccanismi di finanziamento” – visti come riferimento ai 10,5 miliardi di euro – per “gli aspetti esterni della migrazione”. Quel denaro andrebbe a paesi come la Turchia, la Libia e la Tunisia, che i migranti attraversano spesso per raggiungere l’Europa.
C’è anche un riferimento indiretto ai 2 miliardi di euro per la gestione della migrazione interna all’UE. Il testo chiede “sostegno agli sfollati”, in particolare dall’Ucraina, attraverso “un’assistenza finanziaria adeguata e flessibile agli Stati membri che sostengono il maggior onere dei costi medici, educativi e di vita dei rifugiati”. Tradotto, ciò significherebbe più soldi per i paesi che ospitano il grosso dei rifugiati ucraini, come la Polonia e la Germania.
Tuttavia, durante una riunione degli ambasciatori dell’UE mercoledì, i funzionari tedeschi hanno esortato le loro controparti a tagliare o ridurre in modo massiccio entrambi i passaggi, secondo i cinque diplomatici e funzionari, ai quali, come altri funzionari in questa storia, è stato concesso l’anonimato perché non sono autorizzati a pubblicamente discutere i colloqui.
A partire da mercoledì sera, quell’appello era fallito. Ma giovedì il cancelliere tedesco Olaf Scholz potrebbe affrontare personalmente la questione con i suoi omologhi.
L’argomentazione tedesca è che includere le cifre significherebbe che i leader dell’UE stanno essenzialmente facendo un grande passo verso l’approvazione dell’intero pacchetto di bilancio, che la Commissione europea richiesto proprio la scorsa settimana – prima ancora di discuterne, hanno detto due dei funzionari.
Tuttavia, la presidente della Commissione Ursula von der Leyen dovrebbe presentare brevemente il suo piano di bilancio da 66 miliardi di euro durante la riunione dei leader dell’UE giovedì, il che significa che probabilmente ci sarà un dibattito iniziale sui soldi, hanno detto i funzionari.
Si prevede che i piani di Von der Leyen incontreranno la resistenza di un certo numero di paesi, in particolare i cosiddetti paesi “frugali”, tra cui Austria, Danimarca, Paesi Bassi e Svezia.
Parlando a un briefing per i giornalisti a Berlino mercoledì, anche un alto funzionario tedesco ha espresso cautela sul piano di von der Leyen.
“Una delle domande è: la valutazione della situazione da parte della Commissione è convincente?” ha detto l’alto funzionario, che non è stato possibile nominare a causa delle regole in base alle quali è stato organizzato il briefing.
È ora di lavorare di nuovo con Erdoğan?
Allo stesso tempo, l’alto funzionario tedesco ha sottolineato l’interesse di Berlino a rinnovare le relazioni dell’UE con la Turchia.
“[Il presidente turco Recep Tayyip] Erdoğan è stato rieletto e questa deve essere un’opportunità per l’UE di dare un’altra ampia occhiata alle sue relazioni con la Turchia”, ha affermato il funzionario.
Il presidente turco Recep Tayyip Erdoğan | Adem Altan/AFP tramite Getty Images
“Per noi si tratta di rimettere all’ordine del giorno le relazioni Ue-Turchia… per rivitalizzarle possibilmente, se tutte le parti vogliono impegnarsi in questo”, ha continuato il funzionario, aggiungendo che la Commissione europea e il capo della politica estera dell’Ue Josep Borrell dovrebbe “tornare in autunno con proposte”.
Un’idea potrebbe essere un aggiornamento delle regole commerciali dell’UE con la Turchia, una questione spinosa, tuttavia, poiché i colloqui tra Bruxelles e Ankara non sono riusciti a fare progressi sulla modernizzazione della cosiddetta unione doganale UE-Turchia per diversi anni.
Il tedesco Scholz ha tenuto una telefonata con Erdoğan mercoledì durante la quale entrambi i leader hanno discusso su come “collaborare ulteriormente e approfondire gli scambi su varie questioni di cooperazione”, secondo Steffen Hebestreit, portavoce di Scholz.
Qualsiasi progresso nelle relazioni UE-Turchia richiederebbe anche l’accordo dei paesi dell’UE perennemente in contrasto con la Turchia: Grecia e Cipro.
Almeno in questo senso, sembra che ci siano progressi: “Abbiamo concordato di includere un paragrafo sulla Turchia e le relazioni future”, ha detto un diplomatico greco.
L’ultima bozza di conclusioni di mercoledì sera chiede a Borrell e alla Commissione di “presentare una relazione” sulle relazioni UE-Turchia “con l’obiettivo di procedere in modo strategico e lungimirante”.
Hanno contribuito Barbara Moens, Jakob Hanke Vela, Lili Bayer, Jacopo Barigazzi e Gregorio Sorgi.
Fonte: www.ilpolitico.eu