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L’agenda Draghi e il compromesso storico dell’Italia

da Notizie Dal Web

Fabrizio Tassinari è direttore esecutivo della School of Transnational Governance presso lo European University Institute e autore di “The Pursuit of Governance: Nordic Dispatches on a New Middle Way”.

Attribuito variamente a Winston Churchill oa Benito Mussolini, l’adagio, governare gli italiani non è impossibile ma inutile, per una volta non è stato vero.

Mario Draghi lo è destinato a concludere il suo mandato come primo ministro italiano in anticipo e il paese è diretto alle elezioni anticipate, una storia apparentemente familiare.

Eppure, anche se solo per 18 mesi, il governo del leader ha portato a termine un’impresa notevole: l’Italia ha gestito la coesistenza di populismo e tecnocrazia, le due forze dominanti del governo democratico negli ultimi decenni – ed è tutto grazie a Draghi.

È interessante notare che il contesto del suo governo non era del tutto unico. Negli ultimi 30 anni, l’Italia si è regolarmente rivolta ai suoi straordinari funzionari pubblici per prendere le redini del governo quando la politica si mette nei guai. Draghi era nello stesso stampo di Carlo Azeglio Ciampi, entrato in carica nel 1993, e dell’economista e accademico Mario Monti, che fece lo stesso nel 2012.

Questo è il sintomo di una disfunzione cronica nella politica italiana. Nel gergo dei politologi, è la sostituzione della “legittimità dell’input”, che nelle democrazie è incanalata dagli elettori ed esercitata dal parlamento, con la “legittimità dell’output”, fornita dai risultati e dall’esperienza di alti tecnocrati.

Questo divario di legittimità è da decenni al centro del cosiddetto “deficit democratico” delle istituzioni europee. Nel caso dell’Italia, invece, è stato il contrario: un parlamento dominato da partiti populisti sia di destra che di sinistra, bisognosi di esperti.

A febbraio 2021, l’allora governo in carica aveva affrontato la pandemia di COVID-19 con risultati contrastanti, ma non riusciva a cogliere l’opportunità più consequenziale di una generazione: la Recovery and Resilience Facility. Essendo il paese più duramente colpito dalla pandemia, nel luglio 2020 l’Unione Europea aveva assegnato all’Italia ben 206 miliardi di euro in sovvenzioni e prestiti. Qualsiasi investimento così massiccio richiede un piano e l’Italia stava lottando per produrne uno.

Così, al momento del suo insediamento, Draghi ha fatto di questa la sua massima priorità. Ha nominato due figure indipendenti alla guida dei ministeri dell’ambiente e degli affari digitali – i due pilastri del piano italiano – e il governo ne ha gettato le basi fino al 2026. In giugno la Commissione europea ha approvato il programma. E in autunno, sotto Draghi, l’Italia aveva uno dei tassi di vaccinazione COVID-19 più alti e il “pass verde” era ampiamente utilizzato nel lavoro e nei luoghi pubblici.

Ma il elezioni caotiche per presidente della repubblica nel gennaio 2022 è stato un presagio della volatilità tra Draghi e i suoi partner di coalizione. Si diceva che Draghi aspirasse al lavoro, ma è diventato subito evidente che senza di lui come primo ministro le elezioni anticipate sarebbero state inevitabili. Quindi, rimase, la sua autorità inalterata, ma i segni erano inquietanti.

Alcuni partiti, come la Lega, intrattengono relazioni preoccupanti e cordiali con il regime del presidente russo Vladimir Putin e l’Italia ha ottenuto circa il 40 percento della sua fornitura di gas dalla Russia | Filippo Monteforte/AFP via Getty Images

Quando la Russia ha poi invaso l’Ucraina il mese successivo, l’Italia era a un bivio. Il paese ha legami storicamente forti con la Russia, politicamente, economicamente e culturalmente. Alcuni partiti, come la Lega, intrattengono relazioni preoccupanti e cordiali con il regime del presidente russo Vladimir Putin e l’Italia ha ottenuto circa il 40% della sua fornitura di gas dalla Russia. Anche l’opinione pubblica era confusa, in parte a causa di una copertura mediatica divisiva e sciatta.

Nonostante tutto ciò, Draghi, quasi da solo, ha spinto per una posizione proattiva e di principio sull’Ucraina. Ha ideato il congelamento delle riserve di valuta estera russe – probabilmente la misura restrittiva più significativa imposta dall’Occidente – ed è stato tra i primi sostenitori dello status di candidato dell’Ucraina nell’UE, che è stato concesso a giugno.

Draghi ha anche viaggiato incessantemente nell’Africa settentrionale e subsahariana per assicurarsi alternative al gas russo, che ora dovrebbe costituire meno del 20% delle importazioni totali dell’Italia. Ha parlato chiaramente della necessità dei sacrifici, notoriamente scherzando, “Vuoi la pace o l’aria condizionata?”

In tempo di guerra, le narrazioni contano e Draghi ne ha fornito una.

Eppure, è stato ancora respinto in un inspiegabile colpo di stato di palazzo, il tipo di cui l’Italia ha visto tante volte. E anche se è vero che l’Italia sarebbe stata dura fino alla scadenza naturale della legislatura l’anno prossimo, il governo Draghi avrebbe potuto utilizzare il tempo aggiuntivo per aiutare il Paese a far fronte a un inverno di guerra con un’inflazione galoppante.

Tuttavia, è giusto riconoscere lo straordinario record di un governo tecnocratico che ha perseguito quella che, a detta di tutti, era un’agenda politicamente audace.

Naturalmente, gran parte di questo record si basava sull’autorità del primo ministro, in un momento cruciale di ripresa dalla pandemia e resa dei conti esistenziale per la pace in Europa. Cercando di capitalizzare la sua popolarità, diversi partiti stanno attualmente conducendo una campagna su una presunta “agenda Draghi”. Eppure, l’unica vera agenda di Draghi è che un grande patto tra tecnocrazia e populismo è possibile e, in tempi di crisi, necessario.

Negli anni ’70, l’Italia tentò notoriamente un compromesso storico tra democristiani e comunisti. Non è inverosimile considerare l’esperimento di Draghi una interpretazione moderna di quel compromesso storico, che richiedeva ai populisti di resistere ai loro impulsi dirompenti e ai tecnocrati di abituarsi alla spinta e alla parata della politica democratica.

È stato bello finché è durato, e per una volta, forse, la politica italiana ha aperto la strada.

Fonte: ilpolitico.eu

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