Home PoliticaMondo L’assistenza finanziaria all’Ucraina non può aspettare

Luis Garicano è stato vicepresidente e portavoce economico di Renew Europe e capo della delegazione spagnola Ciudadanos al Parlamento europeo negli ultimi tre anni. Sarà professore in visita di economia alla Columbia University durante il prossimo anno accademico.

L’Ucraina ha urgente bisogno dell’assistenza finanziaria dei suoi amici.

Sebbene a maggio la Commissione europea abbia annunciato prestiti favorevoli all’Ucraina per quasi 9 miliardi di euro, la risposta è stata disperatamente lenta. E mentre l’Unione Europea ha dichiarato guerra economica alla Russia, non sembra che stiamo vincendo. In effetti, molteplici indicatori suggeriscono che l’Ucraina sta soffrendo molto più della Russia.

Dall’inizio dell’aggressione del presidente russo Vladimir Putin in Ucraina, il rublo raggiuntoun valore massimo di sette anni a giugno — 54,47 per dollaro. Nel frattempo, la grivna ucraina viene scambiata al minimo di dieci anni: 36,84 per dollaro. Il PIL russo èstimatoa scendere dell’11,2% quest’anno, mentre il PIL ucraino potrebbe contrarsi del 45%. E mentre l’inflazione in Russiaraggiunto il piccoal 17 per cento ad aprile, l’inflazione in Ucraina continua a crescere,raggiungendo22,2 per cento a luglio.

Una delle ragioni principali di ciò sono le esportazioni di combustibili fossili della Russia. Dall’inizio dell’aggressione russa, l’UEha inviatoRussia 82 miliardi di euro in pagamenti per combustibili fossili. Nel frattempo, ha solo mobilitato6,1 miliardi di euro per sostenere la resilienza economica, sociale, finanziaria e militare complessiva dell’Ucraina.

Attualmente, il prossimo grande pacchetto di sostegno all’Ucraina dovrebbe arrivare tramite l’assistenza macrofinanziaria (AMF), uno strumento finanziario dell’UE che viene esteso ai paesi partner che stanno attraversando una crisi della bilancia dei pagamenti. Consente al blocco di prendere in prestito denaro sui mercati finanziari ed è normalmente fornito sotto forma di prestiti.

Dall’invasione della Crimea nel 2014, l’Ucraina ha ricevuto 6,2 miliardi di euro in AMF. Ma ora è urgentemente necessaria ulteriore assistenza finanziaria per evitare che il paese fallisca durante la guerra, il che significherebbe una sconfitta immediata.

In tal senso, ad aprile il Fondo monetario internazionale ha stimato che l’Ucraina avrebbe dovuto affrontare un deficit finanziario di circa 15 miliardi di dollari prima di giugno, a cui la Commissione ha risposto annunciando un’AMF aggiuntiva di 9 miliardi di euro per colmare parte di tale lacuna.

La buona notizia è che il denaro sembra essere disponibile. L’attuale quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027 prevede un massimo di 11 miliardi di euro in AMF durante i suoi sette anni.

La cattiva notizia, tuttavia, è che mentre gli accordi MFA sono, in circostanze normali, forniti a un tasso del 9% dal Garanzia per l’azione esterna(EAG) — che ha stanziato 1 miliardo di euro a tal fine — la Commissione chiede che la nuova AMF all’Ucraina sia fornita a un tasso del 70 per cento a causa del maggior rischio di insolvenza. Pertanto, l’UE dovrebbe bloccare almeno 6 miliardi di euro dall’EAG, che è più di quanto è disponibile.

Questi ostacoli di bilancio spiegano perché l’ultima AMF annunciata per l’Ucraina sta impiegando così tanto tempo per essere approvata e distribuita. La Commissione ha presentato solo il progetto per la prima tranche da 1 miliardo di euro, che consumerà già 700 milioni dall’EAG, il 1° luglio, lasciando a disposizione solo 229,5 milioni di euro.

La Commissione ha solo due modi per consegnare il resto dell’AMF all’Ucraina:

Primo, attraversoArticolo 37del regolamento, “stati membri, paesi terzi e altri terzi” potrebbero contribuire all’EAG, con risorse aggiuntive come entrate con destinazione specifica esterne. Il processo sarebbe simile a quello utilizzato per istituire lo strumento Support to mitigazione dei rischi di disoccupazione in un’emergenza (SURE) durante il COVID-19, che ha consentito alla Commissione di prendere in prestito fino a 100 miliardi di euro, con 25 miliardi di euro di garanzie fornite da paesi membri. Dopo che la Commissione ha proposto SURE nell’aprile 2020, il Consiglio ha impiegato solo un mese per approvarlo e cinque mesi per essere attivato.

Data la crisi energetica, tuttavia, questa strada sembra essere una battaglia in salita in questo momento, poiché i paesi membri esiteranno a fornire ulteriori garanzie.

La seconda soluzione sarebbe poi una revisione anticipata del QFP 2021-2027, che comporterebbe un aumento significativo delle risorse dedicate alla politica esterna, nonché una maggiore flessibilità nella distribuzione delle risorse dell’UE. Tale revisione preparerebbe inoltre meglio l’UE a rispondere alle crisi consecutive e alle politiche ostili dei paesi terzi.

Sebbene la seconda opzione sia auspicabile a medio termine, il modo più rapido per soddisfare le urgenti esigenze finanziarie dell’Ucraina consiste nel fare in modo che i governi dell’UE forniscano garanzie aggiuntive all’EAG, in modo che i restanti 7,8 miliardi di euro in AMF possano essere sbloccati a settembre.

Putin ora sta giocando un gioco d’attesa, proprio come ha fatto in Crimea e Georgia. Spera che presto il mondo occidentale sarà troppo occupato a far fronte alla recessione e alle nuove ondate di immigrazione per preoccuparsi dell’Ucraina.

Ma i governi non dovrebbero perdere di vista la causa principale delle loro difficoltà interne. L’inflazione, la bassa crescita del PIL e la scarsità di energia e cibo sono tutti effetti diretti dell’invasione russa: non dovremmo trattarli come crisi concorrenti.

L’UE vincerà questa guerra economica solo se agirà unita e rapidamente, come ha fatto durante il COVID-19. L’esitazione non fa che aumentare il vantaggio di Putin, ed è il motivo per cui abbiamo inviato oltre 10 volte più denaro in Russia che in Ucraina dall’inizio dell’invasione.

Fonte: ilpolitico.eu

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