BULBOACA, Moldavia — I leader europei hanno messo in scena una potente dimostrazione di sfida — e sostegno all’Ucraina — riuniti giovedì per uno storico vertice nell’ex paese sovietico della Moldavia, a pochi chilometri dal confine ucraino.
Ma anche se oltre 40 leader hanno promesso la loro solidarietà all’Ucraina al secondo incontro della cosiddetta Comunità politica europea, la difficoltà nel mantenere quell’unità è stata evidente. Prima e durante il vertice, i leader hanno protetto e delimitato posizioni concorrenti su una questione sempre più controversa: quali garanzie di sicurezza l’alleanza occidentale può dare a Kiev per garantire che se la Russia dovesse mai essere espulsa, non tornerà.
Il presidente francese Emmanuel Macron ha dato il tono mercoledì, implorante alleati per offrire a Kiev garanzie di sicurezza “tangibili e credibili” – un cambiamento nella posizione francese. Il suo omologo tedesco, Olaf Scholz, è stato più titubante giovedì, rifiutandosi di fornire dettagli e indicando che potrebbe essere una domanda per il dopoguerra.
In questo contesto, il leader ucraino, Volodymyr Zelenskyy, si è unito ai leader in un’apparizione a sorpresa. Sotto un limpido cielo azzurro, Zelenskyj ha fatto due richieste esplicite: una, un “chiaro invito” ad aderire alla NATO, un altro argomento che divide gli alleati – e “garanzie di sicurezza sulla strada per l’adesione alla NATO”.
Entrambi, ha detto, “sono necessari”.
Le posizioni divergenti illustrano le questioni spinose che si prospettano mentre l’Occidente si sforza di tenere insieme contro la Russia e la guerra continua. Tuttavia, per ora, l’unità è ancora il tema retorico predominante quando si riuniscono i leader europei.
“Il vertice di oggi ci ha mostrato quanto sia preziosa la Comunità politica europea”, ha affermato il presidente moldavo Maia Sandu al termine del vertice. “Abbiamo dimostrato di essere una famiglia, una famiglia forte e unita di nazioni europee che agiscono insieme per rendere il continente più forte, più unito e più pacifico”.
L’appello di Zelenskyj
Il vertice al Castello Mimi, un vigneto a soli 20 chilometri dal confine ucraino, è iniziato con una nota emozionante con l’arrivo di Zelenskyy.
Sandu ha dato il benvenuto al presidente ucraino prima degli altri leader, ringraziandolo abbondantemente per “aver tenuto al sicuro la Moldavia”. L’immagine fianco a fianco dei due leader, i cui paesi hanno entrambi combattuto l’aggressione russa a vari livelli, era un simbolo potente.
Ma con Kyiv sotto l’intensificarsi della grandinata delle bombe russe, Zelenskyj si è mosso rapidamente verso il suo appello, chiedendo agli alleati di dare all’Ucraina solide garanzie di sicurezza e un impegno per l’adesione alla NATO in un prossimo vertice NATO in Lituania. La NATO ha concordato nel 2008 che l’Ucraina alla fine ne sarebbe diventata membro, ma non ha mai offerto una ferma promessa o una tempistica.
Mentre è improbabile che Zelenskyj ottenga tutto ciò che vuole al raduno di luglio, entrambe le questioni sono oggetto di accesi dibattiti al momento.
Macron ha preparato il terreno mercoledì quando ha fatto girare la testa con le sue osservazioni più imminenti sulle garanzie di sicurezza.
“Sono favorevole – e sarà l’argomento di discussioni collettive nelle prossime settimane – a dare garanzie di sicurezza tangibili e credibili per due motivi: l’Ucraina protegge l’Europa oggi e dà garanzie di sicurezza all’Europa”, ha affermato.
Volodymyr Zelenskyy si è unito ai leader in un’apparizione a sorpresa | Daniel Mihailescu/AFP tramite Getty Images
Ma giovedì Scholz, il cancelliere tedesco, è stato più guardingo.
“Una cosa è molto chiara: ora stiamo dando il nostro contributo per sostenere l’Ucraina”, ha detto. “Abbiamo sempre detto che ci devono essere garanzie anche per un ordine di pace dopo la guerra. La Germania darà un contributo in questo”.
Scholz ha quindi rifiutato di essere coinvolto nei dettagli della discussione, anche se si è spostata al centro della scena.
Tuttavia, sia Scholz che Macron hanno confermato che gli alleati stanno discutendo attivamente dell’argomento e stanno lavorando per coordinare i loro approcci in vista del vertice della NATO.
Parlando a Oslo giovedì, il segretario generale della NATO Jens Stoltenberg è stato altrettanto attento quando indirizzamento l’argomento delicato.
“Quando la guerra finisce, dobbiamo assicurarci che la storia non si ripeta, che questo modello di aggressione russa contro l’Ucraina si fermi davvero e, quindi, dobbiamo disporre di strutture per fornire garanzie per la sicurezza ucraina dopo la fine della guerra , quindi la storia non si ripete”, ha detto.
I leader posano per la foto di famiglia al vertice della Comunità politica europea | Ludovic Marin/AFP tramite Getty Images
La mancanza di chiarezza riflette la complessità dell’offerta, o addirittura della definizione, di “garanzie di sicurezza” per un altro paese. L’Europa potrebbe anche essere in attesa di prendere spunto dagli Stati Uniti. Un’opzione sul tavolo potrebbe riflettere il modello di sicurezza vincolante per Stati Uniti e Israele, che dà la priorità ai trasferimenti di armi e agli impegni di sostegno a lungo termine.
Tuttavia, Scholz, intervenendo a conclusione del vertice, ha tenuto a sottolineare che aiutare l’Ucraina a difendersi era “il compito a portata di mano”. E ha escluso l’adesione alla NATO per l’Ucraina in questo frangente.
“Ci sono criteri chiari per l’adesione. Ad esempio, non puoi avere conflitti di confine “, ha detto – un ovvio riferimento all’Ucraina.
Le osservazioni di Scholz riflettono l’ampia comprensione che l’Ucraina non può aderire alla NATO fintanto che è attivamente in guerra con la Russia. Ma i funzionari ucraini vogliono che i leader della NATO offrano un gesto politico concreto affinché Kiev sia almeno sulla via dell’adesione.
Alcuni alleati della NATO sono disposti a essere molto più schietti di Scholz sull’argomento, in particolare quelli che rappresentano i paesi baltici, evidenziando un’altra frattura che separa gli alleati.
“L’unica garanzia di sicurezza che funziona… è l’adesione alla NATO”, ha detto giovedì il primo ministro estone Kaja Kallas, facendo eco al messaggio di Zelenskyy.
Fonte: www.ilpolitico.eu