Home PoliticaMondo L’Ucraina non è pronta per l’adesione all’UE, né l’UE è pronta per questo

L’Ucraina non è pronta per l’adesione all’UE, né l’UE è pronta per questo

da Notizie Dal Web

Andrew Duff è un ex membro del Parlamento europeo. Il suo nuovo libro, “Cambiamento costituzionale nell’Unione europea”, sarà pubblicato a breve da Palgrave.

La Commissione europea è impegnata nella stesura del suo parere formale sulla candidatura di emergenza dell’Ucraina all’adesione all’Unione europea.

Mentre a livello emotivo la risposta del blocco alla domanda è stata calorosa, quando ha ricevuto il documento, che dovrebbe arrivare a giugno, il Consiglio europeo deve mettere da parte la compassione. Quando si tratta del futuro dell’allargamento, i leader devono essere lucidi e autocritici, poiché il parere deve provare quali sono le procedure ufficiali di adesione dell’UE e perché sono necessarie.

Il applicazione a sorpresa da Ucraina, Georgia e Moldova è l’occasione giusta per abbandonare finalmente la pretesa che l’UE ammetterà sempre nuovi paesi all’adesione quando affermano di essere pronti, una finzione che ha ostacolato per anni sviluppi positivi nei Balcani occidentali ed è finita con la Turchia , candidato dal 1999, fuori dal comune.

L’obiettivo principale del parere della Commissione riguarderà l’inammissibilità dell’Ucraina a essere dichiarata paese in via di adesione ai sensi delle norme attuali. Anche prima dell’invasione russa, l’Ucraina era un paese molto povero, con un PIL pro capite inferiore alla metà di quello della Bulgaria. Dal suo accordo di associazione del 2014 con l’UE i progressi sono stati lenti, con l’integrazione del paese nel mercato unico in stallo perché non ha soddisfatto le norme di governance dell’UE.

Il fatto è che l’Ucraina semplicemente non ha la capacità di assumersi l’onere dell’adesione all’UE. E nel suo parere, la Commissione dovrà avvertire che, sebbene Kiev abbia ragione a fare domanda di adesione, in pratica il suo processo di adesione richiederà almeno un laborioso decennio per essere completato.

Un’altra parte del puzzle dell’allargamento è la capacità dell’UE di assorbire i nuovi arrivati. Nessuno che sappia come funzionano le istituzioni di Bruxelles, cioè senza un governo forte, può essere sicuro che l’UE sia in grado di interiorizzare il problema nazionale dell’Ucraina.

Basta guardare a come l’UE lotta già per far fronte ai suoi membri esistenti quando sfidano lo stato di diritto e rifiutano l’equilibrio di diritti e obblighi impliciti nel patto quasi federale. E anche se la rielezione del presidente francese Emmanuel Macron significa che la riforma del trattato UE è ancora una volta sull’agenda, anche questo sarà un processo lungo e delicato, non una soluzione rapida per l’Ucraina.

Senza dubbio la promessa di un’eventuale adesione all’UE sarebbe preziosa per il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy, ma l’ultima cosa di cui ha bisogno ora è perdersi nel sottobosco dell’acquis comunitario, della legislazione accumulata, degli atti giuridici e delle decisioni dei tribunali che costituiscono il corpo dell’UE legge.

Emergendo dal conflitto con la Russia, l’Ucraina dovrà probabilmente gestire il nazionalismo dell’alta tensione unito a una grande impazienza per l’integrazione europea.

Il pio desiderio e le false speranze attenuate da Bruxelles non sono una buona base per la ripresa dell’Ucraina. Invece, l’UE farebbe meglio a offrire a Kiev qualcosa che comporti reali benefici politici che possono essere prontamente forniti.

In tal senso, l’introduzione di una nuova categoria di membri affiliati amplierebbe gli strumenti a disposizione dell’UE, contribuendo ad assumersi le sue crescenti responsabilità nel più ampio vicinato europeo.

I paesi membri affiliati dovrebbero essere tenuti a rispettare i valori su cui si fonda l’UE (Articolo 2), così come la sua posizione negli affari internazionali (Articolo 21), e si impegnerebbero a sviluppare un partenariato privilegiato con il sindacato (Articolo 8). Non sarebbero tuttavia obbligati a sottoscrivere gli obiettivi dell’unione politica, economica e monetaria.

Per l’Ucraina, l’adesione all’affiliata rappresenterebbe un aggiornamento rispetto al suo attuale accordo di associazione, che implica legami funzionali più forti tra Kiev e le istituzioni esecutive, legislative e giudiziarie dell’UE. Dovrebbe anche includere la partecipazione ai voti a maggioranza qualificata del Consiglio su qualsiasi regolamento del mercato unico applicabile al suo status di affiliato.

Ancora più importante, sulla scorta di un parere favorevole e fantasioso della Commissione, un trattato di affiliazione potrebbe essere offerto rapidamente all’Ucraina. E il concetto di affiliazione sarebbe poi codificato e installato nei trattati dell’UE al momento della loro prossima (imminente) revisione.

Per alcuni affiliati, come l’Ucraina, questa adesione parziale sarebbe vista come una tappa intermedia per l’adesione a pieno titolo. Per altri paesi terzi, in particolare il Regno Unito, lo status di affiliato potrebbe potenzialmente essere un parcheggio conveniente e permanente. E alcuni membri attuali, in particolare l’Ungheria, potrebbero persino rifugiarsi, tramite l’articolo 50, in retrocessione tra i tesserati, quasi come una voie de détresse, una rampa di fuga su un passo alpino.

Poi c’è il problema della sicurezza. Sappiamo che l’Ucraina non entrerà a far parte della NATO e una domanda di adesione all’UE non garantisce la sicurezza militare. In quanto tale, l’adesione alle affiliate dell’UE dovrebbe anche essere sostenuta da un invito a partecipare a un nuovo Consiglio di sicurezza europeo, un organismo intergovernativo all’apice dell’architettura di sicurezza occidentale che emerge dalla crisi.

Questo consiglio di sicurezza potrebbe colmare il divario storico tra le due organizzazioni con sede a Bruxelles dell’UE e della NATO, aiutando la prima ad agire militarmente e la seconda a pensare strategicamente – e la sua priorità assoluta sarebbe quella di fornire all’Ucraina una difesa sicura contro qualsiasi ulteriore aggressione russa .

Sappiamo che la piena ammissione dell’Ucraina nell’UE non è praticabile e che l’adesione non aiuterà nemmeno a risolvere la sua attuale difficile situazione. Tuttavia, agendo rapidamente questo giugno, i leader europei, sostenuti dagli Stati Uniti, hanno finalmente l’opportunità di rafforzare la costituzione dell’Unione, riavviare la NATO e ripristinare l’Ucraina, tutto in una volta.

Fonte: ilpolitico.eu

Articoli correlati