LONDRA – Dopo quattro mesi di intensi colloqui (e molti litigi prima di allora), l’UE e il Regno Unito hanno un accordo per risolvere la loro lunga lite commerciale post-Brexit sull’Irlanda del Nord.
Ma mentre il primo ministro britannico Rishi Sunak lavora per vendere il cosiddetto “quadro Windsor” sul protocollo dell’Irlanda del Nord a Brexiteers e unionisti, i legislatori su entrambe le sponde della Manica e del Mare d’Irlanda stanno facendo i conti con i dettagli.
Dalle scartoffie alle piante, lascia che POLITICO ti guidi attraverso il nuovo accordo, chiedendoti: chi ha ceduto terreno e in che modo esattamente l’accordo elaborato dai negoziatori dell’UE e del Regno Unito mirerà a mantenere sicuro il prezioso mercato unico del blocco?
Pratiche e controlli doganali
Per le imprese che partecipano a un “programma di commerciante fidato” ampliato, il quadro Windsor mira a ridurre notevolmente le pratiche doganali e i controlli sulle merci in movimento dalla Gran Bretagna ma destinate a rimanere nell’Irlanda del Nord.
Queste merci passeranno attraverso una “corsia verde” che richiede scartoffie minime e saranno etichettate “Non per l’UE”, mentre quelle dirette al mercato unico dell’UE nella Repubblica d’Irlanda saranno sottoposte a controlli doganali dell’UE completi nei porti dell’Irlanda del Nord sotto una “corsia rossa”. .”
I commercianti nella corsia verde dovranno solo compilare un singolo certificato digitalizzato per movimento di camion, anziché più moduli per carico.
Sunak ha già affermato che questo significa che “qualsiasi senso di confine nel Mare d’Irlanda” – profondamente controverso tra i politici unionisti dell’Irlanda del Nord – è stato ora “rimosso”.
Tuttavia, non è affatto la fine totale della burocrazia del Mare d’Irlanda. Un funzionario dell’UE ha affermato che sebbene l’accordo offra una “riduzione drastica” del numero di controlli fisici sulla sicurezza alimentare, ad esempio, ce ne saranno ancora alcuni, quelli considerati “essenziali” per evitare il rischio che le merci entrino nel mercato unico.
Tali controlli si baseranno su valutazioni del rischio e intelligence e mireranno a prevenire il contrabbando e la criminalità.
Nel frattempo, gli standard di salute e sicurezza pubblica del Regno Unito si applicheranno a tutti gli alimenti e le bevande al dettaglio all’interno del mercato interno del Regno Unito. Nell’Irlanda del Nord si applicheranno le norme britanniche in materia di sanità pubblica, marketing, prodotti biologici, etichettatura, modificazione genetica e bevande come vini, alcolici e acque minerali. Ciò eliminerà più di 60 norme UE su alimenti e bevande nel protocollo originale, che erano dettagliate in oltre 1.000 pagine di legislazione.
È probabile che supermercati, grossisti, strutture ricettive e produttori di generi alimentari accolgano con favore le nuove disposizioni. Molti avevano interrotto le forniture all’Irlanda del Nord perché il costo di compilazione di centinaia di certificati per ogni spedizione era ritenuto troppo alto per un mercato piccolo come l’Irlanda del Nord.
Le dichiarazioni di esportazione sono state rimosse per la stragrande maggioranza delle merci che si spostano dall’Irlanda del Nord alla Gran Bretagna.
Le salvaguardie dell’UE: pur offrendo di ridurre drasticamente il volume dei controlli effettuati, l’UE ha inasprito i suoi criteri per diventare un commerciante di fiducia nell’ambito del regime ampliato. L’UE avrà ora accesso alle banche dati che monitorano in tempo reale le spedizioni di merci tra la Gran Bretagna e l’Irlanda del Nord. Il sistema è stato testato durante l’inverno, contribuendo a creare fiducia a Bruxelles, e viene alimentato con i dati dei commercianti e delle autorità britanniche. La Commissione europea sarà in grado di sospendere parte o tutte queste servitù commerciali se il Regno Unito non si atterrà alle nuove regole.
La tempistica: il governo del Regno Unito ha dichiarato che si consulterà con le imprese nei “prossimi mesi” prima di attuare le nuove regole. La corsia verde entrerà in vigore questo autunno. Le etichette per carne, prodotti a base di carne e prodotti lattiero-caseari minimamente trasformati come il latte fresco entreranno in vigore dal 1° ottobre 2024. Tutti i prodotti pertinenti saranno contrassegnati entro il 1° luglio 2025. I prodotti “stabili a scaffale” come pane e pasta non essere etichettato.
Governo
Un elemento chiave dell’accordo è il tentativo di rispondere alle denunce del Partito unionista democratico (DUP) dell’Irlanda del Nord, che attualmente sta boicottando l’assemblea per la condivisione del potere nella regione in opposizione al protocollo, secondo cui i legislatori non hanno avuto voce in capitolo nell’imposizione di nuove regole UE nella regione.
Secondo i termini del nuovo accordo, la Commissione dovrà informare il governo del Regno Unito dei futuri regolamenti dell’UE destinati ad essere applicati nell’Irlanda del Nord. Secondo Sunak, Stormont avrà un nuovo potere di “tirare un freno di emergenza sulle modifiche alle norme UE sui beni” sulla base del “consenso intercomunitario”.
In base a questo meccanismo, il governo del Regno Unito potrà sospendere l’applicazione nell’Irlanda del Nord di un atto legislativo dell’UE in arrivo su richiesta di almeno 30 membri dell’assemblea, un terzo dei quali. Ma se i partiti unionisti dell’Irlanda del Nord vogliono innescare il nuovo “freno di Stormont”, devono prima tornare alle istituzioni di condivisione del potere che hanno abbandonato lo scorso maggio. L’UE e il Regno Unito potrebbero successivamente concordare l’applicazione di tale norma in una riunione del comitato misto, che sovrintende al protocollo.
La presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha affermato che questo nuovo strumento rimane un meccanismo di emergenza che, si spera, non dovrà essere utilizzato. Un secondo funzionario dell’UE ha affermato che sarebbe stato attivato “nelle circostanze più eccezionali e come ultima risorsa in un processo ben definito” stabilito in una dichiarazione unilaterale del Regno Unito. Questi includono che le regole hanno un “impatto significativo e duraturo sulla vita quotidiana” delle persone della regione.
Se l’UE non fosse d’accordo con l’attivazione del freno di Stormont da parte del Regno Unito, i due risolverebbero la questione attraverso un arbitrato indipendente, invece di coinvolgere la Corte di giustizia dell’UE.
Nel frattempo, i tribunali dell’Irlanda del Nord esamineranno le controversie sull’applicazione delle norme dell’UE nella regione e i giudici potrebbero decidere se consultare la CGUE su come interpretarle. In una concessione fondamentale, la Commissione ha accettato di non deferire unilateralmente un caso alla CGUE, sebbene conservi il potere di farlo.
Le salvaguardie dell’UE: la CGUE rimarrà “l’unico e ultimo arbitro del diritto dell’UE” e avrà “l’ultima parola” sulle controversie sul mercato unico dell’UE, ha sottolineato von der Leyen. Se i Brexiteers e il DUP sono disposti ad accettare questa rimane la domanda da un milione di dollari.
Fisco, aiuti di Stato e regole comunitarie
Il governo del Regno Unito sarà ora in grado di stabilire regole in settori come l’IVA e gli aiuti di Stato che si applicheranno anche all’Irlanda del Nord: due importanti vittorie per Sunak che sono state respinte dalla Commissione nei precedenti round di negoziati con altri primi ministri del Regno Unito.
Sunak si è preoccupato di sottolineare lunedì, consentirà a Westminster di approvare una riduzione dell’imposta sugli alcolici che in precedenza era stata ignorata dall’Irlanda del Nord.
Ma Londra ha dovuto rinunciare alla sua idea di istituire un meccanismo di doppia regolamentazione che avrebbe consentito alle imprese dell’Irlanda del Nord di scegliere se seguire le regole dell’UE o quelle britanniche nella produzione di beni, a seconda che intendessero venderli nell’UE unico mercato o nel Regno Unito. L’intera idea è stata ritenuta impossibile da polizia da Bruxelles.
Le salvaguardie dell’UE: le imprese nordirlandesi che producono beni per il mercato interno del Regno Unito dovranno seguire solo “meno del 3%” delle regole del mercato unico dell’UE, ha affermato un funzionario del Regno Unito. Ma la natura di questi regolamenti rimane poco chiara e ci sarà una maggiore sorveglianza del mercato e applicazione da parte delle autorità britanniche per cercare di rassicurare l’UE.
La cronologia: il governo del Regno Unito sarà in grado di esercitare questi poteri non appena entrerà in vigore il quadro Windsor.
Pacchi
L’UE e il Regno Unito hanno concordato di eliminare le procedure doganali per i pacchi inviati tra consumatori dalla Gran Bretagna all’Irlanda del Nord.
Le tutele dell’UE: i pacchi inviati tra le imprese ora si sposteranno attraverso la nuova corsia verde, come nel caso di altre merci destinate a rimanere in Irlanda del Nord. Ciò dovrebbe consentire loro di essere monitorati, ma eliminare la necessità di sottoporsi a procedure doganali internazionali. Gli operatori di pacchi condivideranno i dati commerciali con l’autorità fiscale del Regno Unito, HMRC, nel tentativo di ridurre i rischi per il mercato unico dell’UE.
Cronologia: queste nuove disposizioni entreranno in vigore a settembre 2024.
Animali domestici
I residenti in Gran Bretagna potranno portare i loro cani, gatti e furetti in Irlanda del Nord senza dover soddisfare i requisiti per il vaccino contro la rabbia, il trattamento contro la tenia e altri controlli.
Agli animali che viaggiano dall’Irlanda del Nord alla Gran Bretagna e ritorno non sarà richiesto alcun documento, dichiarazione, controllo o trattamento sanitario.
Le tutele dell’UE: gli animali con microchip potranno viaggiare con un documento di viaggio per animali domestici a vita rilasciato gratuitamente dal Dipartimento per l’ambiente, l’alimentazione e gli affari rurali del Regno Unito. I proprietari di animali domestici contrassegneranno una casella nella loro prenotazione di viaggio confermando di accettare le regole del programma e di non trasferire il loro animale domestico nell’UE.
La tempistica: le nuove regole entreranno in vigore nell’autunno 2023.
Medicinali
I farmaci approvati per l’uso dall’autorità di regolamentazione dei medicinali del Regno Unito, l’MHRA, saranno automaticamente disponibili in ogni farmacia e ospedale dell’Irlanda del Nord, “allo stesso tempo e alle stesse condizioni” del Regno Unito, ha affermato von der Leyen.
Le aziende dovranno ottenere l’approvazione per una licenza in tutto il Regno Unito dall’MHRA per fornire medicinali all’Irlanda del Nord, piuttosto che dover passare attraverso l’Agenzia europea per i medicinali. L’accordo elimina tutti i requisiti di imballaggio, etichettatura e codice a barre della direttiva UE sui medicinali falsificati per i medicinali. Ciò significa che i produttori saranno in grado di produrre un unico modello di confezione di medicinali per tutto il Regno Unito, inclusa l’Irlanda del Nord.
I farmaci spediti in Irlanda del Nord dalla Gran Bretagna saranno esentati da pratiche doganali, controlli e dazi, e ai commercianti sarà richiesto solo di fornire le normali informazioni commerciali.
Le salvaguardie dell’UE: i medicinali che viaggiano dalla Gran Bretagna all’Irlanda del Nord lo faranno attraverso la nuova corsia verde, che avrà un monitoraggio integrato per proteggere il mercato unico.
La cronologia: il governo del Regno Unito ha dichiarato che si impegnerà presto con l’industria farmaceutica su questi cambiamenti.
Impianti
L’accordo revoca il divieto del protocollo sulle patate da semina che entrano nell’Irlanda del Nord dalla Gran Bretagna e il divieto di alberi e arbusti considerati ad “alto rischio” per il mercato unico dell’UE. Ciò consentirà ai garden center e ad altre aziende dell’Irlanda del Nord di vendere 11 specie autoctone in Gran Bretagna e alcune provenienti da altre regioni.
Anche il framework Windsor rimuove controlli sanitari e fitosanitari (SPS). su tutti questi impianti, eliminando la burocrazia per la loro spedizione nell’Irlanda del Nord.
Le tutele dell’UE: le imprese fornitrici dovranno ottenere un’etichetta fitosanitaria dell’Irlanda del Nord, che sarà la stessa del passaporto delle piante già richiesto in Gran Bretagna, ma con l’aggiunta delle parole “solo per l’uso nel Regno Unito” e un QR codice che collega alle regole.
La tempistica: il nuovo schema e la revoca dei divieti entreranno in vigore in autunno.
Fonte: www.ilpolitico.eu