Martedì il parlamento ungherese ha iniziato a discutere una riforma giudiziaria che, se approvata, sbloccherebbe oltre 13,2 miliardi di euro di fondi UE per il paese in un momento in cui la sua economia soffre di bassa crescita e prezzi elevati.
In discussione è l’indipendenza della magistratura, che secondo i funzionari dell’UE è stata ostacolata dal governo del primo ministro Viktor Orbán.
Una riforma proposta, tuttavia, mira a rafforzare l’indipendenza in diversi modi, ad esempio garantendo che il Consiglio giudiziario nazionale, un organo di controllo giudiziario, rimanga indipendente, nonché riformando la Corte suprema e la Corte costituzionale per proteggerle dall’influenza politica e per consentire il rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia europea.
Mercoledì il parlamento ungherese voterà sulla riforma.
“Se il caso dell’indipendenza della magistratura viene risolto, si sblocca la stragrande maggioranza dei programmi di coesione”, ha detto la settimana scorsa il commissario europeo al Bilancio Johannes Hahn a un gruppo di giornalisti.
Il braccio di ferro di Budapest con Bruxelles sulle questioni relative allo stato di diritto ha visto prosciugarsi quest’anno il flusso di cassa dell’UE nel paese: una mossa sgradita di fronte alla contrazione economica e all’inflazione in corso, che ha raggiunto un nuovo massimo ad aprile al 25,4% annuo -sull’anno.
Ciò ha spinto il governo di Orbán a intensificare i negoziati con Bruxelles per riprendere i pagamenti Ue. La riforma giudiziaria fa parte di questi sforzi.
Semaforo verde dato
Tre funzionari dell’UE hanno detto a POLITICO in condizione di anonimato di discutere di colloqui riservati che la scorsa settimana la Commissione ha dato il via libera preliminare alle riforme proposte. Ciò ha fatto seguito alla celebrazione del ministro della Giustizia Judit Varga sulla sua pagina Facebook la scorsa settimana.
Nonostante i progressi, mancano ancora alcuni mesi a un’approvazione politica da parte della Commissione e probabilmente dipenderà dai progressi nei negoziati su altre questioni, tra cui gli sforzi contro la corruzione.
Orbán potrebbe anche aumentare la pressione ponendo il veto a decisioni chiave, una tattica di ostruzione che ha utilizzato con successo in passato. Il potere di veto di Budapest sta già ostacolando l’offerta della Svezia di aderire all’alleanza NATO, che richiede un voto unanime. Altre decisioni imminenti che richiedono l’unanimità includono nuove sanzioni contro la Russia e una revisione in attesa del bilancio del blocco.
Martedì Hahn era a Budapest per discutere la revisione del bilancio con il governo di Orbán.
Se la riforma venisse approvata, sarebbe considerata una vittoria per il governo di Orbán e una delusione per i suoi critici, alcuni dei quali non sono contenti del modo in cui sono state realizzate le riforme proposte.
“L’accordo tecnico tra la Commissione e il governo ungherese sulle riforme giudiziarie contiene misure positive per rafforzare un sistema giudiziario indipendente, ma il processo in cui vengono spinte attraverso il parlamento ungherese per un voto di domani viola le norme legislative e le pietre miliari dell’UE in materia di trasparenza del processo legislativo”, ha dichiarato martedì a POLITICO Márta Pardavi, co-presidente del Comitato Helsinki ungherese.
Contanti congelati
A dicembre, la Commissione ha trattenuto l’intera dotazione dei fondi di coesione dell’Ungheria, pari a 22 miliardi di euro, dopo aver scoperto che il paese non rispettava la Carta dell’UE sui diritti umani fondamentali e le disposizioni in essa contenute relative all’indipendenza giudiziaria.
Ma la riforma giudiziaria vedrebbe l’Ungheria in grado di richiedere 13,2 miliardi di euro, hanno affermato i tre funzionari dell’UE. Il resto dei fondi di coesione rimane bloccato per altri motivi, tuttavia,
La maggioranza dei paesi dell’UE e la Commissione hanno deciso di farlo congelare 6,3 miliardi di euro di fondi all’Ungheria lo scorso dicembre nell’ambito del cosiddetto meccanismo di condizionalità, un nuovo strumento legale che consente a Bruxelles di trattenere i finanziamenti dell’UE se scopre che un paese sta regredendo alle norme democratiche. In questo caso, i fondi verranno sbloccati solo se l’Ungheria intraprenderà 17 rimedi relativi agli sforzi contro la corruzione.
Altri 2,5 miliardi di euro sono legati ad altre tre controversie in corso tra la Commissione e Orbán: una “legge sulla protezione dei minori” ampiamente riconosciuta come omofobica; trattamento dei richiedenti asilo da parte dell’Ungheria; e l’indipendenza accademica delle università ungheresi.
Ciò lascia all’Ungheria circa 13,2 miliardi di euro da sbloccare se viene raggiunto un accordo giudiziario, hanno affermato i funzionari, avvertendo che la Commissione dovrebbe valutare le riforme giudiziarie prima di dare il suo timbro finale di approvazione.
Separatamente, il paese attende anche 5,8 miliardi di euro in sovvenzioni e 6,6 miliardi di euro in prestiti UE a buon mercato nell’ambito del fondo per la ripresa post-pandemia. Ma per fare questo, dovrà superare 27 condizioni o “superpietre miliari”. Mentre le riforme giudiziarie ne elimineranno alcune, il paese deve anche soddisfare i 17 rimedi anticorruzione che ha sottoscritto nell’ambito del meccanismo di condizionalità e due condizioni legate all’audit e al controllo.
Lili Bayer ha contribuito alla segnalazione.
Fonte: www.ilpolitico.eu