L’Ungheria ha proposto ampie riforme giudiziarie nel tentativo di sbloccare 7,2 miliardi di euro in sovvenzioni dal fondo dell’UE per la ripresa post-pandemia, secondo i documenti visti da POLITICO.
L’ouverture è l’ultima svolta in una situazione di stallo durata mesi tra Bruxelles e Budapest sul denaro, di cui l’Ungheria ha sempre più bisogno con il deterioramento della situazione economica interna. Le due parti hanno cercato un compromesso che vedrebbe l’Ungheria impegnarsi a rafforzare l’indipendenza del suo sistema giudiziario in cambio dell’approvazione da parte di Bruxelles del suo piano di ripresa dalla pandemia e dei relativi fondi.
Budapest deve ottenere l’approvazione sia della Commissione europea che della maggior parte dei paesi dell’UE entro la fine dell’anno, altrimenti rischia di perdere fino al 70% delle sovvenzioni.
È probabile che la Commissione prenda una decisione in merito entro la fine del mese, hanno detto a POLITICO funzionari e diplomatici dell’UE. I commissari dell’UE potrebbero discutere la questione in una riunione la prossima settimana o la settimana successiva, ha aggiunto un funzionario. Se ciò dovesse accadere, i ministri delle finanze dell’UE voterebbero sulla questione il 6 dicembre.
Lo sblocco dei fondi potrebbe convincere Budapest ad abbandonare il veto su altre decisioni chiave, tra cui an accordo fiscale minimo internazionale e 18 miliardi di euro Pacchetto di aiuti ucraino.
Ma anche un’approvazione condizionale per concedere i soldi all’Ungheria susciterebbe probabilmente un contraccolpo da parte del Parlamento europeo, paesi come i Paesi Bassi che vogliono che l’UE reprima più duramente le minacce allo stato di diritto e gruppi della società civile che sostengono che le promesse di Budapest possono ” da prendere per valore nominale.
Un portavoce della Commissione ha rifiutato di rispondere alle domande sull’ultima offerta dell’Ungheria o sui tempi di un possibile accordo.
“Negli ultimi mesi abbiamo fatto progressi su una serie di questioni”, ha affermato il portavoce. “Le discussioni con l’Ungheria continuano e stiamo lavorando per concludere la nostra valutazione il più rapidamente possibile”.
L’arte dell’affare
Budapest e Bruxelles hanno negoziato sui fondi dell’UE per un anno e mezzo, litigando principalmente sugli sforzi anti-corruzione dell’Ungheria – o sulla loro mancanza.
La controversia ha caratterizzato una trattativa a doppio binario.
Un percorso è la discussione sull’accesso dell’Ungheria al contante post-pandemia.
L’altro è stato un litigio in corso sull’accesso del paese ai normali fondi dell’UE, una lotta scoppiata dopo che l’UE ha attivato un meccanismo che le conferisce il potere di trattenere i soldi dei paesi per problemi di stato di diritto.
A settembre, la Commissione ha fatto il passo drammatico di suggerire all’UE di sospendere7,5 miliardi di euro dei pagamenti regolari del bilancio dell’Ungheria. Ma i funzionari hanno anche dato al paese una strada per il compromesso, essenzialmente dicendo che se Budapest avesse emanato 17 impegni sullo stato di diritto che aveva preso, avrebbe potuto ottenere i soldi. L’Ungheria ora deve adottare quegli impegni entro il 19 novembre o rischia di perdere i fondi.
La Commissione poi anche cercato impegni aggiuntivi da parte di Budapest sull’indipendenza della magistratura attraverso i negoziati sul fondo per la pandemia, contando sul desiderio di Orbán di assicurarsi quasi 15 miliardi di euro in contanti dell’UE sospesi, equivalenti a quasi l’11% del PIL del paese nel 2021.
L’inflazione in Ungheria ha superato il 20 per cento a settembre e il governo previsioni solo l’1% di crescita nel 2023, mettendo sotto pressione le finanze del paese.
Cosa c’è nella proposta?
Gli impegni di riforma giudiziaria del governo ungherese, secondo una bozza datata 4 novembre e vista da POLITICO, ruotano in gran parte attorno al rafforzamento del Consiglio giudiziario nazionale, organo di controllo attualmente incapace di esercitare un controllo effettivo, secondo al Consiglio d’Europa, un’istituzione per i diritti umani.
Budapest ha affermato che conferirà al consiglio il potere di emettere pareri vincolanti su una serie di decisioni prese dal presidente dell’Ufficio nazionale della magistratura, un ruolo politicamente nominato. L’organismo appena rafforzato potrebbe quindi rivedere la nomina dei giudici e dei capi dei tribunali, trasferire e rimuovere i giudici senza il loro consenso e valutare l’idoneità dei candidati all’Ufficio nazionale della magistratura.
Inoltre, Budapest ha promesso di garantire l’indipendenza operativa dell’organismo e di dotarlo di un bilancio adeguato, nonché di consultarlo su proposte legislative relative alla magistratura. Il consiglio potrebbe anche presentare proposte legislative al governo.
Il governo si è inoltre impegnato a riformare la Kúria, la corte suprema dell’Ungheria, con l’obiettivo di sancirne l’indipendenza. In particolare, Budapest ha proposto di dare voce all’organo di controllo recentemente rafforzato sull’idoneità delle nomine della corte suprema del governo.
Il governo ha anche elencato una serie di salvaguardie intese a garantire che il tribunale agisca in modo indipendente e conforme alla legge. In particolare, si è impegnato a rimuovere gli ostacoli legali per i giudici che desiderano adire la Corte di giustizia dell’Unione europea, un punto di contesa di vecchia data.
Infine, il governo ha affermato che priverà gli organi di governo della loro capacità di impugnare le sentenze finali della Corte costituzionale del paese.
Il governo si è inoltre impegnato a consultare i gruppi della società civile sulle riforme proposte.
Tutte le riforme proposte dovrebbero entrare in vigore entro il primo trimestre del prossimo anno e sarebbero completate entro una data fissata, ancora da definire, secondo il documento.
E, in particolare, la bozza affermava che le riforme avrebbero dovuto essere completate prima che l’Ungheria presentasse qualsiasi richiesta di pagamento alla Commissione.
Fonte: ilpolitico.eu