BUDAPEST — L’Ungheria sta ingannando l’UE, avvertono questa settimana gli attivisti anticorruzione mentre Bruxelles si avvicina a distribuire miliardi in cambio di una lista delle riforme promesse da Viktor Orbán.
Da oltre un decennio, in tutta Europa sono cresciute le preoccupazioni sul fatto che Orbán, il primo ministro ungherese, stia centralizzando il potere, svuotando istituzioni indipendenti e convogliando fondi pubblici a familiari e amici.
I funzionari che cercano di arginare la marea di ricadute democratiche in Ungheria hanno cercato di usare il potere del denaro dell’UE per fare pressione sul governo di Orbán affinché cambiasse il suo comportamento. A settembre la Commissione Europea consigliato la sospensione di 7,5 miliardi di euro di fondi UE. Allo stesso modo, l’UE ha frenato l’accesso dell’Ungheria ai fondi per la ripresa del coronavirus, sperando di estrarre una serie di riforme da Budapest.
Ora, un accordo sembra vicino.
Di fronte a notevoli pressioni economiche interne, Orbán ha recentemente accettato di attuare una serie di 17 riforme, negoziate con la Commissione, in cambio dell’accesso ai fondi europei. L’offerta potrebbe aprire la strada al Consiglio dell’UE per ritirare il taglio dei fondi proposto e consentire a Budapest l’accesso ai suoi regolari fondi di bilancio dell’UE. Sembra anche in lavorazione un accordo per sbloccare i contanti post-pandemia dell’Ungheria.
A Budapest, tuttavia, esperti e attivisti affermano che le nuove riforme sono insufficienti e faranno ben poco per affrontare il problema della pervasiva corruzione ad alto livello e del regresso democratico.
Al centro del pacchetto di riforme dell’Ungheria c’è una nuova “Autorità per l’integrità” per proteggere i fondi dell’UE. L’organismo avrà il potere di sospendere le offerte di appalti pubblici per due mesi mentre vengono sollevate preoccupazioni e di rivolgersi in tribunale per lamentare che altre istituzioni non hanno agito, ma non ha la competenza per affrontare direttamente la corruzione.
“Questa è una soluzione molto debole, rispetto a quella che avrebbe potuto essere”, ha affermato Sándor Léderer, direttore di K-Monitor, un gruppo di sorveglianza anti-corruzione.
I gruppi della società civile rimangono scettici sull’offerta di Budapest e si dicono delusi dalla mancanza di consultazione della Commissione con quelli sul campo. A loro avviso, Bruxelles rinuncia a una rara opportunità di cambiamento.
“In un sistema in cui la corruzione è così profondamente legata al suo funzionamento”, ha affermato Léderer, “è molto difficile immaginare che a questo livello politico qualcuno prenderebbe sul serio la lotta alla corruzione”.
“Avevamo seri dubbi su cosa potesse venirne fuori”, ha detto, aggiungendo che allo stesso tempo “non c’è mai stata una tale pressione sul governo ungherese per agire contro la corruzione, e non c’è mai stata un’attività legislativa o istituzionale così intensa- basandosi su questo tema”.
Dettagliare le loro paure
Oltre alla promessa dell’Autorità per l’integrità, altri elementi del pacchetto di riforme includono nuove norme sul conflitto di interessi, l’impegno a ridurre i contratti a gara unica e misure più trasparenti.
I gruppi della società civile, tuttavia, hanno segnalato carenze e scappatoie in tutte le nuove riforme del governo, nonché possibili difficoltà pratiche nell’attuazione delle stesse.
“Sebbene in alcuni dei suddetti ambiti sia possibile individuare passi nella direzione suggerita dall’Unione Europea, il Governo, nel formulare misure correttive, è stato attento a non introdurre modifiche che scuotono i [fondamenti] istituzionali e procedurali dei catturati , stato illiberale”, ha affermato un gruppo di gruppi della società civile ungherese in a analisi congiunta lo scorso mese.
Alcune organizzazioni sono anche frustrate dal fatto che la Commissione non sia riuscita a promuovere migliori salvaguardie per preservare l’indipendenza delle istituzioni democratiche, come l’Autorità garante della concorrenza e la Corte dei conti di Stato. E si sono lamentati del fatto che non richiedesse riforme che impongono conseguenze più concrete per atti di corruzione.
“Nessun quadro anticorruzione può essere efficace senza una magistratura indipendente”, ha affermato Márta Pardavi, co-presidente del Comitato ungherese di Helsinki, un organismo di controllo dei diritti.
Anche la Commissione e le autorità ungheresi stanno discutendo una possibile serie di procedimenti giudiziari riforme, ma gli esperti restano scettici.
Funzionari ungheresi hanno pubblicamente insistito sul fatto che il loro pacchetto di riforme si tradurrà in risultati tangibili. I funzionari dell’UE hanno anche notato che all’Ungheria dovrebbero essere fornite “traguardi miliari” di riforma che deve completare prima di poter ricevere fondi per il recupero.
Alla domanda sulle preoccupazioni dei gruppi della società civile, la Commissione ha affermato in una dichiarazione inviata per posta elettronica che “non commenta le singole misure adottate dalle autorità ungheresi nel contesto del regime di condizionalità dello Stato di diritto” — il nome formale dell’UE per lo strumento che gli consente di trattenere i fondi di bilancio per problemi di erosione democratica.
La Commissione ha osservato che valuterà l’offerta “collettivamente dopo il 19 novembre”, il termine fissato da Bruxelles e Budapest all’Ungheria per riferire sull’attuazione delle sue riforme.
Il governo ungherese non ha risposto alle domande di POLITICO.
“Anche se le 17 tiepide promesse saranno integrate da ulteriori misure per ripristinare alcune garanzie di indipendenza nel sistema giudiziario”, ha affermato Pardavi, “i danni non possono essere annullati dall’oggi al domani esattamente da coloro che li hanno portati nel Paese”.
Fonte: ilpolitico.eu