Paura e sospetto perseguitano l'accordo sul grano del Mar Nero di Putin con l'Ucraina

Un piano sostenuto dalle Nazioni Unite per consentire alle esportazioni alimentari ucraine di superare il blocco russo del Mar Nero ha suscitato speranze che le peggiori devastazioni di una crisi alimentare globale possano essere evitate.

Ma i funzionari ucraini e occidentali sono scettici sul fatto che Mosca si atterrà all’accordo finale. Credono che sia probabile che il presidente Vladimir Putin “armarà” le spedizioni di grano in futuro, rallentandole nuovamente per guadagnare potere.

Venerdì, Russia e Ucraina hanno firmato un accordo con le Nazioni Unite e la Turchia che dovrebbe consentire alle navi di grano di aggirare il blocco navale russo di tre porti intorno a Odesa. L’obiettivo è consentire a molte più vaste esportazioni di cibo dell’Ucraina di raggiungere le nazioni affamate di tutto il mondo.

“I commercianti credono che qualsiasi accordo funzionerà. Quindi da [un] punto di vista commerciale è per il bene”, ha scritto Taras Kachka, viceministro dell’economia dell’Ucraina, in un messaggio a POLITICO. Ma era diffidente nei confronti delle intenzioni del Cremlino di accettare l’accordo. “Nessuno conosce la motivazione della Russia”, ha aggiunto.

Oleksiy Goncharenko, un deputato ucraino che rappresenta Odesa, era cautamente ottimista ma ha detto che si aspettava che Putin alla fine “cercasse di creare un collo di bottiglia” del corridoio marittimo “per renderlo lento e vulnerabile”.

Ciò consentirebbe alla Russia “in qualsiasi momento” di riavviare il blocco, ha affermato Goncharenko in un’intervista dopo gli incontri con i legislatori statunitensi a Washington giovedì. “Putin sta armando tutto. Quindi lo userà sicuramente come arma.

Ci sono molte ragioni per cui gli ucraini sono sospettosi. Agenzia di stampa ucraina Interfax segnalato Venerdì che la Russia aveva rubato 70.000 tonnellate di grano – equivalenti a una gigantesca nave cerealicola Panamax – dalla regione di Luhansk.

La comunità internazionale ha sottolineato che l’accordo deve essere seguito rapidamente con l’azione, anche se le Nazioni Unite e altri hanno accolto favorevolmente l’accordo. Il capo degli affari esteri dell’UE Josep Borrell ha affermato che il successo dell’accordo “dipenderà dall’attuazione rapida e in buona fede”.

Ma in privato, i principali funzionari occidentali dubitano che il grano inizierà a muoversi rapidamente attraverso il nuovo corridoio sicuro. “Non stiamo trattenendo il respiro”, ha detto un funzionario statunitense. Un funzionario dell’UE ha aggiunto: “Chiaramente dobbiamo vedere i cereali fluire sui mercati internazionali per giudicare il successo”.

Altri sono stati più schietti, come il ministro dell’agricoltura tedesco Cem Özdemir che questa settimana paragonato confidare in Putin per liberare il Mar Nero per credere in Babbo Natale o nel coniglietto pasquale.

“La giuria è ancora fuori e la Russia sta attaccando l’Ucraina mentre parliamo”, ha affermato Volodymyr Dubovyk, professore associato di relazioni internazionali presso l’Università nazionale di Odesa I. I. Mechnikov. “Ho visto troppe cose in questi ultimi cinque mesi e prima ancora per anni e rimango scettico”.

In un segno della profonda sfiducia tra i due paesi in guerra, essi non ha nemmeno firmato lo stesso pezzo di carta. Sono stati invece raggiunti due accordi speculari, che Russia e Ucraina hanno firmato separatamente con le Nazioni Unite e la Turchia.

(L-R) il ministro delle Infrastrutture dell’Ucraina Oleksandr Kubrakov, il segretario generale delle Nazioni Unite (ONU) Antonio Guterres, il presidente turco Recep Tayyip Erdogan e il ministro della Difesa turco Hulusi Akar partecipano a una cerimonia di firma di un’iniziativa sul trasporto sicuro di grano e generi alimentari dai porti ucraini, a Istanbul l Ozan Kose OZAN KOSE/AFP via Getty Images

Dolore al collo di bottiglia

Potenzialmente, l’accordo sblocca una parte di circa 20 milioni di tonnellate di grano ucraino che sono rimaste in silos dall’invasione della Russia, che non possono essere esportate. Gli agricoltori ucraini sono già sotto pressione per trovare spazio per immagazzinare il raccolto di questa estate.

“Da parte nostra è tutto quasi pronto”, ha affermato Roman Slaston, direttore generale dell’Agribusiness Club ucraino. “Quindi sì, dobbiamo riportare le persone in questi porti, ma non dovrebbe essere un grosso problema”.

Tuttavia, non è chiaro se le compagnie di navigazione si sentiranno abbastanza sicure da riavviare le loro esportazioni dall’Ucraina, soprattutto perché i combattimenti potrebbero divampare nel Mar Nero in qualsiasi momento. Le navi avranno anche bisogno di un’assicurazione.

“Tutto dipenderà dal numero di navi che arriveranno nei porti”, ha detto Slaston. “Questa sarà la sfida più grande per i prossimi mesi”. Ha stimato che le spedizioni potrebbero riprendere forse intorno alla metà di agosto e raggiungere fino a quattro milioni di tonnellate al mese, molto più del 2.5 milioni che è riuscito ad essere esportato su strade e ferrovie nel mese di giugno.

L’economia devastata dalla guerra dell’Ucraina trarrebbe vantaggio dalla possibilità di nutrire nuovamente il mondo. Ma l’invasione della Russia renderà difficile aumentare immediatamente le esportazioni di cibo. Sebbene l’accordo copra tre porti – Odesa, Yuzhne e Chornomorsk – che rappresentavano i due terzi delle normali esportazioni marittime dell’Ucraina – esclude la principale città portuale meridionale di Mykolaiv, che la Russia ha bombardato.

“Ci sono molti danni alle infrastrutture interne e sarà problematico ripristinare le vecchie rotte per il trasporto di grandi volumi di grano”, ha affermato Andriy Kupchenko, capo dell’unità progetti aziendali presso la società di consulenza agricola APK-Inform.

“In secondo luogo, la parte principale della flotta ferroviaria si trova vicino ai confini con l’UE e sarà necessario del tempo per riportarli indietro per il trasporto verso i porti”.

Anni di danni

Indicando che è probabile che la Russia sbandiera l’accordo come mossa umanitaria, domenica il ministro degli Esteri russo Sergey Lavrov intraprenderà un tour dell’Africa, visitando la Repubblica Democratica del Congo, l’Uganda, l’Etiopia e l’Egitto, paesi fortemente dipendenti dal grano importazioni da Russia e Ucraina.

Mosca ha affermato che il picco dei prezzi alimentari globali è in gran parte colpa degli ucraini per le miniere nei loro porti per prevenire gli attacchi russi e dell’Occidente per le sue sanzioni.

I prezzi del grano sono scesi sull’annuncio dell’accordo, ma la crisi alimentare mondiale è tutt’altro che finita.

“Le conseguenze di questa guerra in Ucraina si faranno sentire almeno per un paio d’anni”, ha affermato Alvaro Lario, presidente entrante dell’International Fund for Agricultural Development (IFAD), agenzia delle Nazioni Unite con sede a Roma che opera in 90 paesi dall’Afghanistan allo Yemen.

Lario ha affermato che l’IFAD ha affrontato le conseguenze della siccità in Africa orientale, la ripresa dalla pandemia, un aumento dei prezzi alimentari e gli shock dei cambiamenti climatici che hanno spinto le comunità rurali verso la povertà.

“Stiamo parlando di decenni di sottoinvestimenti, anche se questo è stato risolto”, ha detto in un’intervista. “Questo è solo uno shock. Questa è solo una crisi”.