BRUXELLES — Ci sono molte ragioni per cui ai leader occidentali non piace Recep Tayyip Erdoğan. Durante i suoi 20 anni di regno ai vertici della politica del suo paese, il presidente turco ha imprigionato giornalisti e esponenti dell’opposizione, represso violentemente i manifestanti e gestito in modo deplorevole l’economia.
Sul fronte della politica estera, il consumato uomo forte si è avvicinato alla Russia, ha lanciato un’incursione in Siria e ha sfruttato il suo veto alla NATO per bloccare l’adesione della Svezia in un momento critico per l’alleanza.
Ma c’è una ragione per cui i leader dell’UE in particolare potrebbero sentire la mancanza dell’anziano leader se dovesse perdere contro il suo sfidante centrista Kemal Kılıçdaroğlu quando i turchi voteranno alle elezioni presidenziali del 14 maggio. , ha permesso all’UE di eludere la questione se la Turchia dovesse unirsi ai suoi ranghi.
Per molti politici europei, Erdoğan è stato un utile ostacolo politico, consentendo all’UE di escludere legittimamente qualsiasi discussione seria con Ankara sull’adesione.
Il suo comportamento sempre più inaccettabile mentre rinchiudeva gli oppositori politici e si scagliava contro le norme dello stato di diritto ha fornito all’UE la copertura politica per evitare il problema.
Un cambio di regime potrebbe alterare quella dinamica.
“Quello che abbiamo visto negli ultimi anni è che la Turchia e l’UE si muovono in direzioni opposte”, ha affermato Selim Kuneralp, ex ambasciatore turco presso l’Unione europea. “La Turchia sotto Erdoğan si è allontanata dai valori europei; il processo di adesione si è completamente bloccato con il risultato che l’idea che la Turchia diventi membro dell’Unione europea non è più un obiettivo credibile”.
Rapporto litigioso
La storia delle relazioni UE-Turchia risale a più di 60 anni fa. Nel 1959, la Turchia ha presentato domanda di associazione con la Comunità economica europea, il precursore dell’UE, che ha portato alla firma dell’accordo di Ankara nel 1963.
Mentre una serie di colpi di stato e l’instabilità economica e politica hanno messo in secondo piano la questione dell’integrazione turco-UE, negli anni ’80 il processo di adesione era di nuovo in carreggiata. Nel 1987 la Turchia ha presentato domanda di adesione alla CEE. Un decennio più tardi ottenne lo status di candidato e il paese iniziò a compiere passi significativi per soddisfare i criteri di adesione stabiliti dall’UE.
Fu in questo periodo che Erdoğan salì al potere. Poi, leader riformista del nuovo Partito Giustizia e Sviluppo (AKP), ha parlato di pluralismo, democrazia e armonia, aprendo anche colloqui di pace con il gruppo curdo del Pkk.
Si mise al lavoro, introducendo riforme che avvicinassero la Turchia al rispetto dei criteri dell’UE, come cambiare le leggi intorno all’esercito del paese, per sottoporlo al controllo civile. (Anche se lodato dalla Commissione europea all’epoca, quei cambiamenti di fatto hanno posto le basi affinché Erdoğan assumesse in seguito un maggiore controllo delle forze armate.)
Dopo un breve periodo di luna di miele, i rapporti con Bruxelles si inasprirono presto. Erdoğan è diventato sempre più frustrato dal ritmo dell’adesione all’UE; diversi Stati membri hanno chiarito di non essere entusiasti di ammettere la Turchia nel club.
Il principale leader dell’opposizione turca, il Partito popolare repubblicano (CHP), Kemal Kilicdaroglu, saluta i suoi sostenitori durante una manifestazione a Istanbul, in Turchia, nel maggio 2022 | Burak Kara/Getty Images
Questa dicotomia ha dato il tono a una relazione sempre più irritabile.
‘Stallo’
Una serie di problemi è da biasimare per il deterioramento delle relazioni, con entrambe le parti che puntano il dito contro l’altra.
La decisione dell’UE di ammettere Cipro nel 2004 è stata un costante punto di attrito. La Turchia occupa la parte settentrionale dell’isola dal 1974, un fatto che Nicosia vuole vedere affrontato prima di accettare legami più stretti tra l’UE e Ankara.
Poi c’è stato l’effetto Sarkozy. Nel 2011, il presidente francese ha effettuato una breve visita di cinque ore nella capitale turca. Gomma da masticare con nonchalance quando è arrivato ad Ankara, il suo messaggio era chiaro: l’adesione della Turchia all’UE era un no-no per la Francia. Diversi funzionari hanno detto a POLITICO che questa visita è stata un punto di svolta per Erdoğan.
Dall’altro lato della relazione, è stata la svolta autoritaria di Erdoğan a suonare la campana a morto per le prospettive di adesione del paese.
La sua brutale repressione delle proteste di Gezi Park nel 2013 faceva presagire una risposta ancora più draconiana al fallito tentativo di colpo di stato del 2016. Erdoğan ha rinchiuso decine di migliaia di persone, poi ha consolidato il suo potere con un referendum costituzionale nel 2017, lasciando al paese le prospettive di adesione all’UE a brandelli.
Nello specifico, la sua mano pesante è volata contro il Criteri di Copenaghen — le condizioni che ogni paese che voglia aderire all’UE deve soddisfare, e che includono salvaguardie in materia di stato di diritto, diritti umani e protezione delle minoranze.
Nel 2018 i leader dell’UE ne avevano avuto abbastanza. Un Consiglio europeo dichiarazione quell’anno lo disse senza mezzi termini: i negoziati di adesione della Turchia “si sono fermati”.
“Atmosfera migliore”
La grande domanda che incombe sulle relazioni UE-Turchia è se le cose cambieranno dopo che i turchi andranno alle urne domenica.
Le elezioni, un tempo viste come quelle da perdere di Erdoğan, sono diventate una delle più grandi prove della sua carriera politica, con i sondaggi che lo mostrano faccia a faccia con l’opposizione guidata da Kılıçdaroğlu.
Un cambio di governo probabilmente darebbe aria fresca al partenariato tra la Turchia e l’Occidente. Kılıçdaroğlu ha detto di voler riavviare il processo di adesione all’UE e impegnerà la Turchia a rispettare le decisioni della Corte europea dei diritti dell’uomo, un’altra deviazione da Erdoğan.
Ma la prospettiva di una nuova leadership in Turchia potrebbe non eliminare molte delle cause alla base dell’attrito. “Le sfide interne rimarranno le stesse, chiunque sia al potere”, ha affermato Gallia Lindenstrauss, ricercatrice senior presso l’Institute for National Security Studies, un think tank. “C’è una profonda crisi economica e l’attuale governo sta offrendo ogni sorta di misure populiste per alleviare l’attuale crisi in vista delle elezioni, che si fermerà dopo le elezioni”.
La gente passa davanti a un veicolo della campagna che trasporta una foto del presidente turco Recep Tayyip Erdoğan in un affollato quartiere dello shopping a Istanbul, in Turchia, il 3 maggio | Burak Kara/Getty Images
Washington non ha fatto mistero del suo desiderio di un cambio di governo in Turchia, importante membro della Nato. Nel 2019, Joe Biden, allora candidato alla presidenza, ha affermato che gli Stati Uniti dovrebbero sostenere i leader dell’opposizione turca “per affrontare e sconfiggere Erdoğan”. “Deve pagare un prezzo [per il suo autoritarismo]”, ha detto il futuro presidente degli Stati Uniti in un’intervista – commenti che hanno fatto infuriare il governo turco.
Lindenstrauss ha predetto una “atmosfera migliore” tra Bruxelles e Ankara se Kılıçdaroğlu dovesse salire al potere. Il blocco di opposizione a sei partiti ha segnalato di voler reimpostare le relazioni con l’UE e si muoverà per annullare alcune delle misure di Erdoğan che violavano i criteri di Copenaghen, come il ritorno a un sistema parlamentare piuttosto che presidenziale.
Ma i problemi di fondo – soprattutto Cipro, ma anche la prospettiva di un’enorme popolazione relativamente povera che entrerà a far parte del blocco – significheranno che pochi in Europa si affretteranno ad aprire la porta. Sebbene pochi lo diranno pubblicamente, molti paesi sono anche cauti nel consentire l’adesione di un paese a maggioranza musulmana come la Turchia.
“Non è possibile che gli Stati membri dell’UE siano vicini a prendere in considerazione l’adesione della Turchia all’UE”, ha affermato un alto diplomatico dell’UE a Bruxelles.
Nuovi inizi
Lindenstrauss ha affermato di poter immaginare progressi su questioni come la liberalizzazione dei visti o un aggiornamento dell’unione doganale tra l’UE e la Turchia, che esiste dal 1995, ma probabilmente non molto oltre. “Mi unisco agli scettici dicendo che penso che i problemi dell’adesione della Turchia all’UE esistessero prima della svolta autocratica di Erdoğan”, ha detto.
İlke Toygür, senior associate del CSIS, un think tank, ha affermato che la modernizzazione dell’accordo di associazione tra le due parti è un modo per rivitalizzare le relazioni. “Invece, i responsabili politici dell’UE dovrebbero adottare un quadro istituzionale più adatto”, ha affermato. Ha suggerito che le due parti potrebbero beneficiare di un accordo di associazione come quelli che l’UE ha con altri paesi che hanno avviato il processo di adesione più di recente.
Un accordo rinnovato potrebbe coprire questioni come l’azione per il clima, la migrazione e il commercio e migliorerebbe le relazioni con Bruxelles, spianando la strada quando si tratta della questione più difficile dell’adesione.
Altri erano più scettici e suggerivano che non tutti in Europa avrebbero necessariamente festeggiato una sconfitta di Erdoğan. “Per alcuni nell’UE potrebbe essere vantaggioso avere un leader autoritario accanto e una relazione più transazionale con la Turchia, piuttosto che affrontare seriamente la questione dell’adesione”, ha affermato Galip Dalay, specialista della Turchia presso il think tank Chatham House .
“Una Turchia democratica porrebbe una questione molto più fondamentale per l’Europa”, ha aggiunto.
Fonte: www.ilpolitico.eu