Secondo cinque funzionari occidentali che hanno familiarità con la questione, i paesi della NATO stanno prendendo in considerazione l’utilizzo dei fondi rimanenti da una pentola di denaro precedentemente utilizzata per sostenere le forze di sicurezza afghane per fornire supporto all’Ucraina nelle prossime settimane.
Il denaro, noto come Fondo fiduciario dell’esercito nazionale afghano, ha sostenuto l’equipaggiamento e l’addestramento delle truppe. Kiev ha chiesto alle nazioni della NATO di prendere in considerazione la riallocazione di parte dei 3,4 miliardi di dollari per aiutare a sostenere i loro sforzi per combattere la Russia, hanno detto due dei funzionari occidentali. Tutti i funzionari hanno chiesto di rimanere anonimi per parlare più liberamente delle discussioni interne alla NATO.
La spinta a riallocare i fondi afgani appare per lo più incontrovertibile all’interno dell’alleanza, ma arriva quando i singoli paesi affrontano crescenti tensioni interne su quanti finanziamenti fornire all’Ucraina, soprattutto perché l’elevata inflazione e l’aumento dei costi energetici, specialmente in Europa, sollevano preoccupazioni per un recessione incombente.
I soldi del fondo fiduciario dell’Afghanistan potrebbero fornire un ripiego, almeno a breve termine. Potrebbe anche servire ad allentare quelle tensioni all’interno dell’alleanza in un momento cruciale della guerra, in un momento in cui l’unità della NATO è fondamentale.
I funzionari della NATO hanno discusso la possibilità di utilizzare i fondi dell’Afghanistan per l’Ucraina per più di un mese, anche durante un incontro a Bruxelles in ottobre, secondo uno dei funzionari occidentali. Il fondo è stato congelato e l’alleanza ha lavorato per elaborare un meccanismo per trasferire il denaro alle singole nazioni o spostarlo altrove, ma spetta a ciascuna nazione donatrice decidere come utilizzare il denaro. Alcuni paesi della NATO stanno valutando l’utilizzo di alcuni o tutti quei fondi per l’Ucraina.
Kiev ha chiesto per mesi agli alleati occidentali di aumentare il loro sostegno finanziario – sotto forma di armi, aiuti umanitari e finanziamenti per la ricostruzione delle infrastrutture energetiche del paese – mentre cerca di mantenere la sua posizione in mezzo al continuo bombardamento di missili della Russia.
Ma le donazioni all’Ucraina negli ultimi 10 mesi hanno messo a dura prova i bilanci della difesa di alcune nazioni più piccole. E mentre l’Unione Europea ha promesso di rimborsare le singole nazioni per le loro donazioni, quel piano ha causato lamentele tra alcuni grandi donatori come la Polonia che i fondi non sono sufficienti per coprire le loro crescenti spese.
Dall’invasione russa dell’Ucraina, i paesi della NATO hanno stanziato individualmente decine di miliardi di dollari per sostenere l’Ucraina sia con armi che con aiuti umanitari. Gli Stati Uniti hanno aperto la strada con 19,7 miliardi di dollari in assistenza militare dall’inizio della guerra. I fondi rimanenti dal conto dell’Afghanistan probabilmente non sono sufficienti da soli per aiutare Kiev a sostenere le sue operazioni durante l’inverno. Ma il denaro potrebbe aiutare quei paesi europei della NATO con budget ridotti ad aumentare le loro donazioni all’Ucraina in un momento in cui le loro economie sono in difficoltà.
Gli Stati Uniti non partecipano all’Afghan National Army Trust Fund. Ma gli alti funzionari di Biden hanno esortato i loro alleati europei a continuare ad aiutare a finanziare le operazioni dell’Ucraina nonostante le crescenti tensioni finanziarie.
Il portavoce della NATO, Daniele Riggio, ha affermato che il processo di restituzione del denaro dal conto ai paesi donatori è già iniziato, ma non ha affrontato direttamente le domande sui fondi afghani utilizzati dall’alleanza per sostenere l’Ucraina. L’Afghan National Army Trust Fund è uno di una serie di iniziative volte ad aiutare l’Afghanistan che sono state congelate, chiuse o riconvertite dopo la caduta di Kabul.
I funzionari dell’ufficio del presidente Volodymyr Zelenskyy non hanno commentato.
Il trasferimento di fondi proposto è l’ultimo di una serie di accordi internazionali che i paesi hanno stretto insieme negli ultimi nove mesi per cercare di armare e aiutare rapidamente Kiev, compresi gli sforzi dell’Unione Europea. Nessuno di questi accordi si basa su fondi precedentemente stanziati come i trasferimenti dal conto afghano direttamente all’Ucraina.
Almeno un paese si è già impegnato a utilizzare parte delle donazioni del fondo fiduciario afghano per l’Ucraina, mentre rimane oggetto di discussione per molti altri alleati una volta che il denaro sarà tornato nelle casse nazionali.
Le mutevoli esigenze del campo di battaglia e l’imprevedibilità di Vladimir Putin rendono difficile la pianificazione a lungo termine degli aiuti all’Ucraina.
“È quasi impossibile calcolare i bisogni effettivi dell’Ucraina sia in termini di aiuti militari che umanitari perché la natura della guerra è in rapida evoluzione”, ha affermato Samuel Charap, ricercatore della Russia e dell’Europa orientale presso RAND. Ma alla lunga, “ogni piccola cosa aiuta” sia la società militare che quella civile.
Il veicolo principale per un posto dove parcheggiare il denaro precedentemente stanziato per l’Afghanistan è il pacchetto di assistenza globale per l’Ucraina della NATO, che è stato istituito nel 2016 sulla scia dell’annessione della Crimea nel 2014 da parte della Russia. Il conto fornisce denaro per qualsiasi cosa, dai progetti umanitari e infrastrutturali agli aiuti militari non letali ed è diventato il meccanismo attraverso il quale l’alleanza assiste l’Ucraina.
Gli olandesi hanno contribuito con 134 milioni di dollari al conto afghano e stanno progettando di trasferirne almeno una parte al fondo ucraino, ha affermato Casper Soetekouw, portavoce del ministero degli Esteri del paese.
“I Paesi Bassi, come molti altri alleati, hanno utilizzato i soldi ricevuti finora dal fondo fiduciario afghano della NATO per contribuire al fondo CAP per l’Ucraina della NATO”, ha affermato, aggiungendo che gli olandesi hanno già contribuito con 26 milioni di dollari al conto ucraino per il carburante. , abbigliamento invernale, forniture mediche e sistemi antidrone.
Il fondo PAC sta erogando circa 100 milioni di dollari in progetti incentrati su carburante, kit medici e generatori, ha detto in una e-mail la portavoce della NATO Oana Lungescu, osservando che il lavoro è incentrato sull’assistenza “non letale”.
Alla riunione del ministro degli Esteri della NATO del mese scorso in Romania, Germania e Norvegia “hanno preso ulteriori impegni” con l’Ucraina, ha aggiunto Lungescu, “e altri dovrebbero seguire l’esempio”.
La Norvegia, che finora ha donato 30 milioni di dollari al fondo ucraino, assumerà la gestione del fondo afghano a gennaio, principalmente come esercizio burocratico per chiuderlo e aiutare a supervisionare la restituzione del denaro alle singole nazioni. Un portavoce del ministero della Difesa ha affermato che per legge i 115 milioni di dollari stanziati da Oslo per l’Afghanistan dovranno essere restituiti al bilancio nazionale prima che possano essere riallocati, ma che la Norvegia ha fornito decine di milioni di aiuti all’Ucraina con un occhio di riguardo all’Afghanistan fondo che alla fine rimborsa il governo.
Lituaniaha anche segnalatola sua intenzione di investire i 2,8 milioni di dollari che ha nel fondo afghano in aiuti all’Ucraina, sia acquistando attrezzature per Kiev sia aggiungendo al fondo ucraino della NATO.
Altri contattati da POLITICO hanno sottolineato che, indipendentemente dal destino del denaro del fondo fiduciario, si impegnano a contribuire all’Ucraina.
Il ministro della Difesa finlandese Antti Kaikkonen ha affermato che il destino delle donazioni del paese per un valore di circa 19 milioni di dollari al fondo afghano è ancora in discussione a Helsinki.
“Non abbiamo ancora avuto colloqui politici sul futuro di quei soldi, ma abbiamo aiutato l’Ucraina in molti modi con aiuti militari, finanziari, e siamo pronti a sostenere l’Ucraina in futuro”, ha detto a margine. del Reagan National Defense Forum in California sabato.
Ha aggiunto che la Finlandia sta preparando il suo undicesimo pacchetto di aiuti militari per l’Ucraina, e mentre la Finlandia non rivela il contenuto di questi pacchetti, Kaikkonen ha detto, “abbiamo tenuto conto del fatto che l’inverno sta arrivando”.
Diversi leader negli ultimi giorni e settimane si sono impegnati pubblicamente a continuare a sostenere l’Ucraina, anche inviando armi aggiuntive.
“L’obiettivo principale ora è sostenere l’Ucraina, assicurando che il presidente Putin non vinca, ma che l’Ucraina prevalga come nazione sovrana in Europa”, ha dichiarato il segretario generale della NATO Jens Stoltenberg durante una visita in Romania la scorsa settimana.
Parlando ai giornalisti al forum Reagan, il segretario dell’esercito Christine Wormuth ha affermato che sia gli Stati Uniti che gli alleati devono continuare a spingere denaro e armi in Ucraina sia a breve che a lungo termine. “Dobbiamo fare tutto il possibile per metterli in una posizione di forza”, ha detto.
Fonte: www.ilpolitico.eu