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Sostegno dell’UE all’Ucraina, il prossimo semestre

da Notizie Dal Web

Mujtaba Rahman è il capo dello studio Europa di Eurasia Group e l’autore della rubrica Beyond the Bubble di POLITICO. Scrive su @Mij_Europe.

L’invasione russa dell’Ucraina sta per entrare nel suo settimo mese, con il conflitto che sembra dirigersi verso una situazione di stallo disordinata e instabile. E una domanda chiave che rimane è come risponderà l’Unione Europea con il prolungarsi della guerra.

Alti funzionari dell’UE ammettono che probabilmente ci sarà un “punto critico” in autunno o all’inizio dell’inverno, quando i paesi dell’UE inizieranno a sentire un acuto dolore economico interno a causa della crisi, mentre verrà anche chiesto di scavare ancora più a fondo nelle loro tasche e offrire maggiori risorse militari per sostenere l’economia ucraina e lo sforzo bellico.

Per preparare l’opinione pubblica alle sfide future, molti leader, come il presidente francese Emmanuel Macron, hanno iniziato ad avvertire le loro popolazioni che il conflitto in Ucraina durerà per molti mesi e che le conseguenze interne che si stanno vivendo ora sono solo l’inizio. Macron, ad esempio, ha affermato che la Francia continuerà a sostenere l’Ucraina con aiuti militari, finanziari e umanitari fino a quando la “vittoria” non sarà stata raggiunta a condizioni accettabili per Kiev.

Eppure, dietro queste dichiarazioni pubbliche di sostegno all’Ucraina si nasconde un tranquillo braccio di ferro tra Germania, Francia e – prima della caduta del primo ministro Mario Draghi – Italia da un lato, e Polonia, Paesi baltici e nordici dall’altro.

Francia e Germania continuano a nutrire seri dubbi su cosa potrebbe comportare una vittoria ucraina e se la guerra possa essere vinta senza un’escalation che possibilmente coinvolga più direttamente la NATO, o l’uso da parte della Russia di armi non convenzionali. Pertanto, è necessario fare una distinzione tra ciò che viene detto in pubblico e le opinioni private di Macron, del cancelliere tedesco Olaf Scholz e delle persone più anziane che li circondano.

Ma finché il sostegno degli Stati Uniti allo sforzo bellico in Ucraina rimane intatto, e nell’interesse dell’unità all’interno dell’UE, è improbabile che Berlino e Parigi contraddicano pubblicamente la posizione dei paesi membri dell’Europa centrale e orientale più aggressivi del blocco.

Ciò significa che saranno improbabili e incapaci di spingere per una soluzione diplomatica quest’anno, o forse anche il prossimo. Ma le divergenze di opinione influenzeranno quanto lontano e quanto velocemente si spingeranno, e per estensione l’UE.

Ciò si farà sentire in modo più esplicito nel dibattito sulle sanzioni russe, che diventeranno più incrementali nella prossima fase della guerra, nonostante la Polonia, i Paesi baltici e gli stati nordici dell’UE spingano i tre grandi per sanzioni energetiche più rapide e severe contro Mosca.

L’UE continuerà sicuramente a discutere di misure più incisive, ma è improbabile che intraprenda un’azione così rapida come ha fatto in precedenza VELOCE, il divieto del carbone e l’embargo parziale sul petrolio che inizierà a dicembre.

Ciò non significa che siano improbabili ulteriori sanzioni: è probabile che l’UE salga ancora in cima alla sua scala delle sanzioni entro la fine del prossimo anno, il che comporterà l’ampliamento dell’embargo petrolifero, oltre a prendere di mira le esportazioni russe di energia nucleare e gas . Tuttavia, misure aggiuntive ora richiederanno più tempo e sarà più difficile concordare.

Data questa realtà politica, Bruxelles e le capitali dell’UE enfatizzeranno invece altre forme di assistenza all’Ucraina per il resto dell’anno e del prossimo, compresi gli aiuti finanziari che forniranno all’UE impegno mettere a disposizione dell’Ucraina 9 miliardi di euro quest’anno.

Questo è importante, poiché lo stato ucraino è sull’orlo del default e sta lottando con un deficit di finanziamento di 5 miliardi di euro al mese, che secondo Kiev potrebbe minare la capacità del governo di sostenere la guerra. Nessun nuovo prestito comune dell’UE dovrebbe sostenere l’Ucraina o affrontare le conseguenze della guerra nell’UE, ma è in arrivo un maggiore sostegno sotto forma di sovvenzioni e prestiti per Kiev.

Continuerà anche l’assistenza militare. Così come le discussioni sull’integrazione dell’Ucraina nelle strutture dell’UE, a seguito della decisione del Consiglio europeo di giugno di concedere Kiev stato di “candidato”. — qualcosa che potrebbe aiutare a sbloccare più finanziamenti per l’Ucraina, ancorare il paese all’UE e contribuire a creare slancio per le riforme a Kiev.

Anche se è probabile che i negoziati di adesione richiedano molto tempo, mantenere vive le prospettive dell’UE dell’Ucraina invierà un chiaro segnale alla Russia sull’impegno del blocco nei confronti dell’Ucraina e aiuterà a sponsorizzare la coesione e l’unità all’interno dell’UE.

È probabile che anche le aspirazioni di Macron per una più ampia “Comunità politica europea” filtrino in queste discussioni, così come quelle riguardanti altri paesi vicini all’UE, sebbene quel dibattito sia nelle sue fasi iniziali.

La grande incognita, ovviamente, è la traiettoria dell’opinione pubblica sulla guerra.

Ma nonostante le preoccupazioni, Macron – più di Scholz – è determinato ad affrontare la fatica interna, soprattutto dall’estrema destra e dall’estrema sinistra, che sono state entrambe tradizionalmente il presidente filo-russo Vladimir Putin e anti-NATO.

Questo compito sarà complicato da lui perdita della maggioranza assoluta in parlamento il mese scorso — sebbene la costituzione francese dia il primato, e sostanziali poteri indipendenti, alla presidenza in materia di affari esteri e della difesa.

Eppure è importante. La solidarietà con l’Ucraina e la solidarietà all’interno dell’Europa saranno probabilmente una delle grandi prove dell’eredità di Macron. La sua strategia europea e la sua visione del mondo – la necessità per l’UE di sviluppare un cervello strategico e muscoli militari all’altezza della sua importanza globale – riceveranno una spinta o falliranno nella risposta dell’Europa alla guerra in Ucraina.

E la posizione di Parigi è ancora più importante viste le elezioni anticipate in Italia, che probabilmente produrranno un governo di estrema destra composto da partiti storicamente più solidali con la Russia, e la mancanza di volontà di guidare da Berlino.

Ma anche se c’è il rischio di una certa riduzione nella seconda metà dell’anno – ad esempio, su sanzioni e armi – e l’approccio diventa più sottovalutato, è difficile vedere l’UE fare un passo indietro dal suo impegno nei confronti dell’Ucraina.

Fonte: ilpolitico.eu

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